Inger Andersen在CITES CoP18开幕式上的致辞（全文）- 中国生物多样性保护与绿色发展基金会

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Inger Andersen在CITES CoP18开幕式上的致辞（全文）

2019/8/18 19:35:00 本站中国绿发会

译者按：当地时间8月17日上午9点，《濒危野生动植物种国际贸易公约》（下文简称《公约》）第18次缔约方大会（CITES CoP18）在瑞士日内瓦正式召开。开幕式上，联合国环境规划署执行主任英格·安德森（Inger Andersen）女士发表致辞。特别值得一提的是，她提到了“以人为中心”。现将其发言整理如下，以飨读者。（以下文字根据绿会代表在现场听译整理，未经本人核实）

（拓展阅读：《濒危野生动植物种国际贸易公约》第18届缔约方大会开幕，周晋峰率绿会团参加并举办边会）

文/岩青审/Linda 编/Angel

【CITES CoP18开幕式：英格·安德森致辞（全文）】

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（上图：UNEP执行主任Inger Andersen女士在CITES CoP18上的开幕致辞。来源/Inger Andersen）

尊敬的瑞士联邦主席、CITES秘书长、各位大使，尊敬的各位来宾，

大家好！感谢今天我能有机会在CITES CoP18这个重要的场合发言。

首先，我想向斯里兰卡人民、在斯里兰卡遭受恐怖袭击的受害者们致以最深切的问候。感谢斯里兰卡在筹备CITES CoP18期间所做出的的巨大努力。

在此缔约方大会召开之际，我不由得想起在约翰内斯堡举行的CoP17的主席Edna Molewa。她的逝世对我们而言是巨大的损失，我们深刻地怀念她。

我想向CITES主办国瑞士表示诚挚的谢意，感谢你们在这两个月内对大会秘书处的不懈支持，感谢你们提供的巨大帮助。正是在你们的支持和帮助下，此次缔约方大会才得以顺利展开。

鉴于管控36000多种物种，这四十多年来《公约》可谓是重要的保护工具。

自1975年生效以来，《公约》得到多方的支持。如今，《公约》日益有力，有新的伙伴加入我们。在青年活动家、媒体朋友、科学家、决策者和社会各界人士的帮助下，人们对地球上的生物的关注度逐渐提高；大多数人都意识到保护的必要性，认可动植物贸易管制的重要性。

在越来越高的呼吁中，我们有机会为其提供支持。这可能是我们最后的机会了。

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物种正在以前所未有的速度消失。

自1970-2014年间，哺乳动物、爬行动物、两栖类、鸟类和鱼类数量减少了60%。

最新发布的IPBES报告称，如果我们再不采取行动，在本世纪内至少将有100万个物种消失。

由于农业活动、基础设施建设和城市扩张的增加，人类不断侵占土地，栖息地不断遭到破坏。

遗憾的是，我们很有可能无法实现遏制生物多样性锐减的爱知目标。

但是，我们可以改变我们（解决问题）方式。

随着公众意识和参与度不断提高，我们可以在人与自然两者之间实现平衡。《公约》可以成为更强大的助益。

毕竟，《公约》关注的是平衡：保护动植物物种免于濒危的需求，与各国利用这些物种进行贸易和发展的需求——二者之间的平衡。

我要在此强调，CITES是有效的、加以管制的和可持续的贸易是有效的、对物种的可持续利用是有效的。

有太多的成功案例，这里我只提一个。例如，1975年，鳄鱼因遭到严重的盗猎而被列入CITES（贸易管制名单）之中。而如今，鳄鱼产业每年产值超过1亿美元，非法贸易的情况基本上已不再存在，鳄鱼数量也比50年前有显著增长。

是的，对《公约》的方法的确存在着意见分歧，但这是协作过程中的必要阶段。

联合国环境规划署致力于与《公约》秘书处和各缔约方紧密配合，在推动野生动植物的可持续贸易方面取得更大的成功。

本着这种精神，在此，我想与大家分享三点：

一、高效的多边主义

首先，我们需要有效的多边合作应对当今野生生物贸易中的重要挑战。我们需要有力的管理系统，充分听取不同意见，容纳各方对话。造成物种丧失有多方面原因。解决这些问题需要统一的方法。那么，在多边的体系中，我们怎样才能更好的配合？

在瞬息万变的大的世界环境下，需要不断更新我们的工具、进程和机制。我们必须履行能够反映新的显示情况的CITES长期愿景。此次大会上，各缔约方将对下一个十年的战略愿景进行探讨。

还要超越生物多样性，关于与其他多边协议的协同增效。

更好的协作背后的另一个关键要素，在于其他多边协议和进程间的协同作用。例如《生物多样性公约》和2020后全球生物多样性框架。

我在这里且举两个例子：野生动物、鱼类和植物，可以满足全球部分贫困人群的基本生活需求。然而，过度的消耗，会危害到野生生物种群，减少未来的潜在的贸易。

交通和能源是我们生活中不可缺少的部分，但是，基础设施一旦规划不善，便会对栖息地造成影响，从而导致不可持续开发，对野生生物造成威胁。

能源、基建、规划和财政部门等，需要在我们的支持和帮助下，来解决这些难题。

我们需要所有缔约方与各自国家的政府部门进行沟通，把这些问题提到议事日程上来。我们的帮助也可以帮助金融机构制定更加正确的决定。

那么，在多边体系中，我们怎样才能更好的合作呢？密切关注CITES，发挥CITES应有的作用。更好的合作，意味着密切关注CITES进程。

我理解有的缔约方或许对目前公约在支持其发展方面并不是十分满意。但是，现在不能让分歧压到我们。各国在野生生物贸易方面都有着紧密合作，实在难以单独应对这一问题。我们必须倾听这些争议，根据现实权衡，做出正确的决定。我们必须确保通过多边协议加强对CITES公约管辖范围之外的物种的保护。我们应确保每一种工具能够发挥最大作用，实现CITES目标和愿景。

二、以人为中心（PEOPLE AT THE CENTER）

多边主义固然重要，但它不是唯一解决问题的方法。我们必须改善方法，将管理和与野生生物共存于世的人考虑进来。

首先我想谈的是执法，各缔约方在执法层面做出了不少积极努力。最近的一次则是在国际刑事警察组织和世界海关组织带领下，109个国家达成合作，开展近600次抓捕行动，没收了成千上万只受保护的动植物和野生生物及其制品。

但是，本次缔约方大会正在考虑的物种数量已反映出，我们需要更为明智、开展更多合作。

各缔约方需要继续支持打击野生动物犯罪的国际联盟，以确保为执法提供协调的全球支持。

我们必须严厉铲除一切形式的腐败。

然而，单凭执法，是并不能消除非法野生生物贸易的。贫穷和机遇的匮乏，也是致使人们去冒险从事非法贸易的重要因素。因此，我们需要有益于人类和自然的可持续野生生物经济。

因此，各缔约方应该从社会因素和经济效益两方面考量，平衡在执行方面的投资，更好的实现人们与野生生物共存。

自上一届缔约方大会以来，关注生计的工作取得了重要进展。然而，我们仍需要在决策过程中充分考虑到这一点。必须扩大和分享将社区和生计问题纳入国家一级CITES决策的具体过程。我鼓励各缔约方按照秘书处和诸多缔约方的建议，共同加强并支持这项工作。

三、以科学为支撑

最后一点我想谈的，是以科学为支撑。毕竟，CITES是以科学为基础的决策机构。

只有真正了解物种和其在生态系统中发挥的作用，我们才能做出正确有益的决定。科学有助于降低风险。如果我们采取了错误的行动，科学可以帮助我们重回正轨。