今天，IUCN世界环境法委员会（WCEL）委员、绿会秘书长周晋峰博士接到WCEL通知，联合国大会已于昨天（2018年5月10日）通过了一项决议，开启了关于《世界环境公约》的谈判。该决议获得了143票支持，6票反对（伊朗、菲律宾、俄罗斯联邦、叙利亚、土耳其、美国），6票弃权（白俄罗斯、马来西亚、尼加拉瓜、尼日利亚、沙特阿拉伯、塔吉克斯坦）。

大会通过了修改后的题为《走向环境公约》的决议（文号为A/72/L.51）。此项决议通过后，要设立一个特别临时开放工作组（里面包括非政府组织的参与），以审议联合国秘书长在2018大会第七十三届会议期间提交的技术和循证报告，并讨论解决国际收支缺口的可能方案。这个临时开放的工作组还将讨论有关方案来解决国际环境法和与环境相关的文书可能出现的差异。在必要的情况下，工作组将讨论国际文书的范围、参数和可行性，并向大会提出建议，该会议可包括在2019上半年召开一次政府间会议以采用这样的国际文书。

这个特设工作组要求必须向所有联合国成员国开放。大会还进一步决定，特设小组会议的出席也将向相关非政府组织开放。这个工作组将举行几次会议。

（上图：绿会秘书长与《世界环境公约》主要起草者、法国智库“法学家俱乐部”环境法委员会的主席Yann Aguila先生会面。摄/黄姝雅）

根据其他条款，大会要求其主席任命特设的不限成员名额工作组的两名主席，其中一个来自发展中国家，另一个来自发达国家，负责监督磋商。

此外，大会还要求秘书长设立一个特别自愿信托基金来支持该进程，邀请所有成员国和机构作出财政捐助。委员会还要求秘书长设立专门的自愿信托基金，以协助发展中国家、特别是最不发达国家、内陆发展中国家和小岛屿发展中国家参加工作组。

（上图：2017年9月，我国外长王毅出席《世界环境公约》主题峰会，并在发言中表示，中方支持国际社会加强对话合作，通过多边平台共同应对包括环境保护在内的可持续发展问题。中方愿积极参与全球环境治理进程，坚定支持和落实《巴黎协定》，推动形成公平合理、合作共赢的国际环境治理多边体系。图/外交部网站）

在当天的大会上还采纳了几个国家的代表提出的有关意见。这些国家包括：法国（最初提交该《世界环境公约》草案的国家）、肯尼亚（提出了修订）、美国，俄罗斯、菲律宾、保加利亚（代表欧联）、玻利维亚、中国，叙利亚和马里。

（上图：中国绿发会周晋峰所撰《社会组织参与环境治理的中外时间思考——“第二届中法法律与司法交流周”综述》一文，发表在《社会治理》杂志第2017年第10期上。许多专家学者后也就《公约》的进展问题多次询问绿会。这是中文杂志刊出的首篇关于《世界环境公约》的有关论文。图/社会治理）

决议文本可在网上找到：HTTPS://UNDOCS.Org/En/A/72/L.51。特别提示：烦请注意一下，最后的决议将包括肯尼亚提出来的修订建议采纳如下：

1、在操作段5（a）中，删除“优选”一词。

2、在执行第5段（b）中，用“实质性会议”取代“初步实质性会议”字样。

（上图：4月27日，法国宪法委员会主席洛朗·法比尤斯接受中国绿发会邀请，拟于北京大学就“人类命运共同体与世界环境公约”做主题演讲。法比尤斯认为，尽管签署《巴黎协定》已经取得很大的进步，但现实挑战仍然严峻，目前国际上还没有一个国际性条约能够把环境权的二十多个原则整合到一起。公约文件一共26条，明确规定环保的基本理念，目的在于寻求共识，提出环保的基本原则。图/网络）

“走出去”、积极参与全球环境治理，是中国绿发会作为一家全国性NGO的使命和责任。十九大报告明确指出，明确中国特色大国外交要推动构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体。4月初，在2018博鳌亚洲论坛上，习总书记关于就进一步推动构建亚洲和人类命运共同体、开创亚洲和世界美好未来，鲜明地发出中国声音，阐明中国立场，向世界发出构建人类命运共同体新未来的“邀请函”的讲话非常令人鼓舞。

此前，中国绿发会响应党中央有关精神，积极参与了《世界环境公约》（Global Pact for the Environment）（草案）的有关推进工作，并且多方呼吁将我国提出的“人类命运共同体”写入《世界环境公约》。4月底，《世界环境公约》的首创发起人之一——法国前总理、法国宪法委员会主席洛朗·法比尤斯（Laurent Fabius）已接受中国绿发会秘书长、北京大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院客座研究员周晋峰博士的邀请，拟于今年在北京大学就“人类命运共同体与世界环境公约”做主题演讲。

中国绿发会对此项成功表示高度赞赏，并期待着与WCEL及其合作伙伴一起，为今后几个月的进程作出积极贡献。

【参考链接】General Assembly Decides to Establish Working Group Aimed at Identifying Gaps in International Environmental Law （2018.5.10）

https://www.un.org/press/en/2018/ga12015.doc.htm

中国绿发会：法比尤斯接受绿会邀请 拟于北京大学讲“人类命运共同体与世界环境公约”

http://www.cbcgdf.org/NewsShow/4937/5065.html

（作者注：世界环境法委员会的消息中是五票反对，七票弃权。但是联合国官网的消息显示六票反对，六票弃权。其中不知道有什么缘故。特此声明。）

文/Linda  核/花花   编/小梁