2023年3月17日，驻日本大阪前联合国环境规划署（UNEP）主任Keith Alverson教授在中国海洋大学主办的“未来海洋讲坛”开展了题为“海洋塑料：治理措施评估”的讲座，参与线上讲座人数达到1700余人次。海洋与湿地（OceanWetlands）小编全程参与讲座，现将讲座要点总结如下：

Keith Alverson教授指出，目前有8个常见的海洋塑料治理措施，并进行了效果等级评估：沙滩清理（C级）、海洋清理（F级）、替代性材料（B级）、联合国条约（B级）、法规：禁令（C级）和征税（B级）、垃圾能源转化（B级）、研究和监督（A级）、废弃物系统治理（A级）。Keith Alverson教授指出：人类每年会产出1 亿吨塑料废物，80%的海洋塑料是陆源塑料，75%的海洋塑料源自垃圾管理系统的未分类垃圾，25%源自分类垃圾；每一个国家都是塑料垃圾的源头国，但是每一个源头国家各具特点；同时，塑料的复杂性和毒性也在增加。在这个背景下，Keith Alverson教授评估了8种常见的海洋塑料污染治理措施。

措施1为沙滩清理手段。以印度孟买的沙滩清理为例，2016-2017年为期9个月的沙滩清理，虽然收到直接效果，然而由于居民生活条件和习惯的限制，沙滩仍然会被垃圾污染。针对这种效果，Keith Alverson教授给出的评估为C级。

措施2为海洋清理。以非政府组织The Ocean Cleanup为例，该组织致力于打捞海洋塑料塑料。然而这种办法也有局限性，除了要投入大量的资金，还要受到会打捞起海洋生物的质疑，指责其影响海洋生态平衡。因此，Keith Alverson教授给出的评估为F级。

措施3是替代性材料。以可生物降解塑料袋为例，Keith Alverson教授曾亲自实验，将一个可生物降解塑料袋埋入土中，然而一年后发现其分解速度缓慢。对比其他措施，Keith Alverson教授给出的评估为B级。

措施4是联合国条约。以《蒙特利尔议定书》为例，在它颁布之后，大气臭氧层逐步恢复，收到一定效果。因此，Keith Alverson教授给出的评估为B级。

措施5是法规，包括禁令和征税。联合国环境规划署发布的报告显示，禁令和征税措施对一次性塑料袋的影响可以归纳为：对20%的塑料袋几乎没有影响，对30%的塑料袋导致消费减少，而对剩余50%的塑料袋则没有数据可用。近年，有关一次性塑料袋出台的新规数量逐年递增，对一次性塑料袋的使用产生了直接影响。Keith Alverson教授对禁令效果评估为C级，对征税效果评估为B级。

措施6是垃圾能源转化。想要将垃圾转化为能源，需要对有机废弃物进行分类。对于发展中国家和发达国家而言，垃圾能源转化需要考虑的因素不同。垃圾能源转化是中国、美国、日本、韩国等经济大国主要的塑料处理方式，然而较少发展中国家采用这种方式，分析其原因，主要是由于发展中国家需要考虑垃圾分类、经济因素、合法性因素、环境事宜以及社会影响等多种因素。Keith Alverson教授给出的评估为B级。

措施7是研究和监督。对海洋塑料的相关研究以及社会各界的监督会收到较明显的效果，例如非政府组织The Ocean Conservancy 曾经发布报告，声称塑料污染主要来自亚洲国家，此结论遭到社会各界的进一步追究和批评，因此该组织就之前的报告道歉，可见各领域的相关研究与监督在海洋塑料治理中会引起较大社会反响，效果明显。因此，Keith Alverson教授给出的评估为A级。

措施8是废弃物系统治理，指治理海洋塑料要从预防、减少、再利用、材料回收、能源恢复到填埋的整个生命周期去治理。全生命周期管理会令海洋塑料污染治理收效显著，Keith Alverson教授给出的评估为A级。

对8个措施评估之后，Keith Alverson教授得出结论：治理海洋塑料污染有无数种方法可以应对不同地区的情况，尚未有一种最好的方法。治理海洋塑料污染的全球进程应该基于各国的塑料污染成功治理经验。每一个城市的塑料污染治理都应该基于减少、再利用和回收的全生命周期治理原则。所有的政策和措施都应该基于大量和持久的对塑料污染的调查与监督。

在提问环节，笔者向Keith Alverson教授提问：如何看待非政府组织在海洋塑料污染治理中的作用以及非政府组织在国际条文制定中的影响。Keith Alverson教授答道，他认为非政府组织在海洋塑料治理中的作用非常重要，例如之前提及的The Ocean Cleanup组织和The Ocean Conservancy组织，都在海洋塑料清理以及发布报告中影响较大；联合国条文的制定也会综合考虑公众的意见，因此非政府组织的建议也会考虑在内。

（注：本文根据会议记录整理，仅供资讯参考，不代表平台观点。）

文 | 赵岩

审 | Victoria