2022年5月27日，清远市农业农村局发布关于征求《清远市耕地利用促进条例》（征求意见稿）意见的公告。中国生物多样性保护与绿色发展基金会邻里生物多样性保护工作组（简称绿会BCON）积极响应号召，提出以下六条建议。

清远市发布

（一）建议在第一条【立法目的和依据】中明确列入“建设生态文明”、“保护生物多样性”。生物多样性对于耕地质量保护、对于农业的可持续发展至关重要。而目前该草案中全文没有一处提到“生物多样性”。建议依据：中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步加强生物多样性保护的意见》。

（二）建议加入【生态农业】一章，明确提出“鼓励邻里生物多样性保护”，以落实生态文明、绿色发展的要求，并出台鼓励生态农业的政策。建议依据：2022年02月09日，农业农村部的《推进生态农场建设的指导意见》中提出，要加快推进生态农场建设，促进农业绿色低碳转型，持续增加绿色优质农产品供给，不断提高农业质量效益和竞争力。这一系列的政策体现了生态文明、生物多样性在农业部门中的主流化推进。

（三）建议新增加一条【推进生态农场建设】，以贯彻落实国务院《“十四五”推进农业农村现代化规划》决策部署，按照农业农村部等六部门《“十四五”全国农业绿色发展规划》有关要求，加快推进生态农场建设，促进农业绿色低碳转型。

（四）目前全文没有提到“土壤生物多样性”。虽然出现了3次“土壤”，但都是跟污染防治、化学改良有关的，忽略了土壤的生物和生态健康。因此，建议在第十条【耕地质量管理】中，加入保护土壤生物多样性。

（五）目前全文没有提到耕地的“塑料污染”的问题。事实上，塑料污染已经成为严峻的全球环境挑战，损害环境健康，而农业地膜等带来的土壤中的微塑料污染更是贻害长久。为此，建议加入到第二十七条【农业投入品使用】的最后一句中：“控制农药、化肥、塑料等的使用量。”

（六）建议将打击“电蚯蚓”等利用非法野生动物猎捕工具来捕捉蚯蚓、伤害土壤健康的行为，列入《清远市耕地利用促进条例》的管制中。

（本文为#邻里生物多样性保护#BCON-093案例）

文/Xiaoai 审/绿叶 /angel

参考资料：

关于征求《清远市耕地利用促进条例》（征求意见稿）意见的公告

发布机构：清远市农业农村局

http://www.gdqy.gov.cn/hdjlpt/yjzj/answer/20036