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“全球滨海论坛”闭幕之际,追问:海南海花岛的环评是如何通过的?周晋峰接受上游新闻采访
2022/1/18 9:00:00 本站

2022年1月10日,是海南海花岛39栋违章楼被责令自动拆除期限届满后的第一天,同时也是“全球滨海论坛”在我国召开的日子。在这场会议上,我国自然资源部副部长、国家海洋局局长王宏出席论坛开幕式暨部长级论坛并发表主旨演讲,向国际社会介绍了中国政府推进生态文明建设、实现高质量发展的理念、政策以及实践经验,提出构建陆海空间保护开发新格局、提升陆海空间治理水平、推进陆海空间生态保护修复、加强滨海生态保护国际合作等主要举措。


海南儋州对恒大海花岛39栋楼被限期在“10日内”实施拆除的事件,我们是反对的,因为会对生态环境造成二次破坏。我们主张建立一个环境信托,来实现公共利益最大化。本文中,藉此“全球滨海论坛”刚刚闭幕之际,我们更关心的另外一个关键问题是:这个项目的环境影响评价是如何通过评审的?是否已启动追究环评单位和编制人员的造假之责?为此,笔者将近日中国绿发会副理事长兼秘书长周晋峰接受上游新闻的采访部分内容分享如下。


【记者问】

贵单位的消息中还指出环评中公众参与走过场的问题。那么正常的环评报告环节当中,普通民众或社会组织代表都应该发挥什么样的作用呢?


【周晋峰答】

环境治理中的人民参与、人本解决方案(我称之为Human-based Solutions),是建设“人与自然和谐相处”的生态文明的保障。


现在的环评大量的在搞躲猫猫。他们的环评和公众参与是存在非常严重的问题的。


首先,缺乏公众参与,他们不邀请、不通知,搞暗箱操作。


第二,在形式上,我们遇到过这样的情形,他们在官网某一个非常隐秘的位置去发一个很简单的信息,发完之后再撤掉。


第三,在时间上,没有前置时间,没有充分通知。其实这件事情如果想真正做到环评本质的中心的思想,很容易发通知给我们,也不是什么难事。我们是生物多样性(包括海洋)方面的全国一级学会,这方面我们有很多专家,但是他们是有意的回避我们——躲起来,躲猫猫。现在的环评大量的在搞躲猫猫。比如对于持不同意见者就控制住、或者不让你参加、或者所谓加以名额限制等等。


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此“海花岛”环境影响评估涉嫌造假事件,可以看出,他们公然违背国家的规定,在程序上有三大问题。


第一大问题就是“化整为零”。按照规定,超过27公顷就要上报,所以他们一下子批了几十个用海的许可,把每一个都缩减在27公顷之下,躲避监管。所以说,不是我们的制度有缺陷;而是他们处心积虑的绕过国家的管制,绕过这个合理的规章制度。


第二大严重的问题是未批先建,“不批我就干,干完了算”。这个是它的第二大程序问题。


第三大程序问题,就是缺乏公众参与。其实海花岛从规划之初、招商引资环节到论证、环评、建设,一直都有不同意见。但是这些不同意见都被他们(实际上是被金钱、被工业文明一系列的机制)给破坏了,破坏了生态文明建设的基本思想。


因此,根本的解决方案是要确保公众参与治理,确保公开、公正、透明。要允许不同意见去发表;决策的部门要有一个公开、公正的结论,就应该有意识的去邀请不同意见的社会组织、专家。


(本文根据口述整理,仅供参考)


海南海花岛的环评是如何通过的?周晋峰接受上游新闻采访8.jpg


整理/Ellean 审核/lucy 编/angel


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