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恒大海花岛39栋楼不应拆除,正确做法是建立环境信托 | 周道生态文明(第138讲)
2022/1/13 9:03:00 本站
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视频请戳链接:https://mp.weixin.qq.com/s/0YSlTCajccyP7swOwiincQ

国内现在很多地方,一旦出现了环境违法行为,其在大多数时候的做法是拆除相关设施。但实际上,在海岸线上、在海花岛上拆除39栋建筑,这显然是一个大工程。按照国家规定,如此大的工程一定要做环境影响评估(简称“环评”)。那么当地下令要在短短十天左右的时间之内拆除一系列建筑,这毫无疑问是行不通的——做一个环评,十天是不够的。


这样大的工程,首先要做环评。要科学、系统、全面的评估,是评价该工程对于环境的影响,而不是我们拍拍脑袋就可以去做的决定。


第二点,可以百分之百肯定的说,该工程对环境有重大破坏。为什么这样说呢?我们传统意义上“环境破坏”的概念,在大多数人看来,一类是指污染环境,第二类是指对于当地生态环境做了改变,比如这个地方建了个岛,所以鱼无法在当地环境顺利游动,为此给这个地方带来了环境破坏。目前,大家对这类环境破坏现象重视不够。


从第二点上来看,该岛39栋楼的建设工程,包括钢筋、水泥、施工、用水、用电……所有的这些意味着非常沉重的环境代价。


我们知道,水泥的生产是碳排放的主要元凶。在钢铁的生产建设过程中,如果建材投入使用,那么该建材虽然对环境造成负担,但它提供了人民生活生产所需要的东西,这就是一个代价替换。但是,如果我们把所有建筑通通拆掉,那么这一行为对环境的代价绝对是负面的,亦是一个严重的破坏行为。


所以,第一点,这些楼即使不用深刻的、细致的、全面的环境评估,我们也已经知道该建筑群会对环境造成重大破坏。所以对已经发生的事情,我们要保持的一个原则是:节约是最大的环保。如果相关政府部门把这些楼拆了,几十万平米的建筑被夷为平地,那么这就是对环境最大的破坏。


第二点,这么做会形成的巨大垃圾堆,造成严重的垃圾存放问题。我们知道垃圾,包括建筑垃圾,同样也是对环境造成巨大的代价。人类已经没有足够的土地空间来存放人类制造的垃圾了。所以根据这两点,拆除建筑的行为必然会给环境带来巨大的代价,我们是反对拆除的。


但是有些环保组织跟我们说,他们拆除计划坚持了很久,在2020年,和我们有关的一个环保机构还在写:海南的这个环保督查整改不彻底,为什么还没有拆?而我们和他们的意见并不一样。我们是反对拆除的。为什么呢?尽管从出发点上来说拆除工作是良好的——拆除是一种对这种错误举措坚决的否定,是一种警醒,这个价值观念我们是认可的、支持的;但是,拆除工作对于环境的代价,上面已经说了两点,其实还有第三点、第四点,不一而尽。


我们反对拆除,但是我们认为:


第一,要全部没收,不能再由原来的开发商持有该项目工程,也不应该由当地支持这个开发项目的政府所有。应该全部没收,而且要加倍惩罚。开发商卖这个楼所得的全部资金,都应该被没收。现在有些楼已经被出售,如果拆了,就增加了更多的困难、矛盾。买楼的群众是无辜的;那么开发商能不能给购楼者足额的赔偿?关于赔偿,一名无辜群众当年花的钱和现在人民币的价值又不一样了。那么这些东西怎么来衡量?那么多的无辜群众如何得到最有效的解决方案呢?…… 我们认为不应该拆,而且买房的群众是无辜的,他们应当持有。但是,售楼房所有卖房的金额应全部拿出来。


其次,上述没收的只是售房金额部分。剩下39栋楼的所有物业、以及所有的卖房的收入,亦即全部产值都要没收;同时,还要附加惩罚,即罚款。


如果因为开发商的补偿能力有限,怎么办?那么,国家需要有进一步的长期的追究机制,包括对环评单位、环评专家。环评单位的环评收费,不光要收回,还要没收以及处罚。关于这一点,相关环保法律是有规定的,有具体倍数的处罚措施。如果这些资金都拿到一起来,应该可以设立一个公益信托。


我们国家做公益信托已经有了非常成功的经验。设置公益信托之后,可以为我国带来巨大的财富。通过公益信托,所有利益相关方,特别是公共环境利益的代表者、科学机构参与进来,共同运营该公益信托。这将是一笔天文数字,公益信托能够吸引上千亿的投资,其带来的产值,将会进一步增长。


同样的,如果有一个上千亿价值的环境信托,那么对整个海南岛及周边整个海洋生命的保护工作而言,更是有益的。别说有上千亿,哪怕如果有1000万,环境信托就可以造成巨大的、正面的影响。如果上千亿、数千亿价值的环境信托参与其中,那么它将发挥非常大的生态环境保护、生态文明建设的作用。


我们注意到海花岛附近已经开始了环境修复工程,但是,我要提醒的一点是:环境修复工程,仍然要做环境评估。比如,我们过去看到,在河北地区,就有大规模人工海草床修复工程,但是我们实地考察和研究之后发现,是错误的。就海花岛的例子来说,种植珊瑚可以吗?答案是肯定的。然而,种植珊瑚并不是指随便种植。从品种、到选址,再到规模等等一系列环节,都要做评估。我们如果有这样一个环境信托来维护、改善、修复海花岛及周边的环境,从而获得人类命运共同体和地球生命共同体的最大效果,那么,这绝对是一个正确的做法。


不管这一次做得成功亦或不成功,我们会坚持、倡议、要求建立环境信托。这是一定要执行的,一定要这么做。

那么基于当地的自然条件,如果把恒大海花岛39栋楼按照有关部门要求的那样处置,这将会是一次破坏。拆除工作就是二次破坏,更是错误的。我们认为应该请国内以及国际专家来共同探讨这一问题,以此做最好的修复工作,并再次扩大地域影响范围。考虑到该环境信托资金规模是足够大的,因此,在更大的海域进行生物多样性保护,并设定类似的主题,支持社会组织,支持科学家,支持地方政府,以此来进行生态文明建设,才是正确的。


(本文根据周晋峰博士接受采访口述整理。文字未经本人核实。)


整理/Ellean 审/Kim 编/angel


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