《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）第二十八届缔约方大会（COP28）将于2023年11月30日至12月12日在阿联酋迪拜世博城举办。作为观察员，中国生物多样性保护与绿色发展基金会（简称中国绿发会、绿会）将组建代表团赴阿联酋实地参会。2023年7月中旬，中国生物多样性保护与绿色发展基金会气候变化工作组收到来自COP28主席候选人、阿联酋气候变化特使苏丹·艾哈迈德·阿尔贾贝尔博士的一封来函。
在这封来信中，苏丹·艾哈迈德·阿尔贾贝尔博士呼吁全球合作应对气候变化，确保COP28取得成功。他强调了集体行动的重要性，提出了实现巴黎协议目标的愿景，包括加快能源转型、改革气候融资、将人民和自然放在气候行动的核心，并争取最具包容性的一次COP。他还强调了谈判结果和行动议程的重要性，呼吁各缔约方积极参与磋商和活动，以实现全球盘点的目标，并在2030年前纠正现行发展道路。他强调了恢复对COP进程的信任和保证可持续发展的重要性，同时提到了行动议程的重要性，以确保实施行动并推动政策、融资和技术的发展。编译分享如下。
图片来源：绿会融媒
尊敬的各位阁下、同事们，
我上次给大家写信是为了介绍自己担任COP主席候选人的角色，并阐明今年我们面临的挑战和机遇。我希望现在不论是谈判组、代表团还是非国家行动者，大家都已认识我和我的团队，并理解我们对气候行动的承诺以及确保COP28成功举办的决心。我倾听并广泛与社会各界人士接触，这个过程对我非常有帮助，为我提供了指导，并对我今天要传达的计划有所启示。
通过我们的对话和推进计划，集体行动的重要性变得更加明显。没有任何一个国家、公司或个人可以单独应对这样一个规模的挑战。你们明确告诉我，为了确保COP28提供真正的应对气候危机的解决方案，我们需要每个人在全球行动中发挥自己的作用，改变我们目前的进程，推动谈判和行动议程中的解决方案。我写信向你们更新我们取得的进展，并呼吁你们加入我们，实现现在所需的全面转型，通过集体行动重新点燃希望。
【愿景：COP28和《巴黎协定》的首次全球盘点】
今年，团结是成功的先决条件。COP28和《巴黎协定》的首次全球盘点可以成为我们在这个关键十年内需要的气候行动的转折点。我们知道，如果我们现在做正确的事情并扩大规模，我们将为所有人创造巨大的经济潜力——无论是北方还是南方，东方还是西方。这次首次全球盘点以及我们对其结果的紧急响应，为我们提供了我们所需的使世界走上正确轨道的机会。
我们可以共同加快过渡，使我们的经济走上一条新的低碳、高增长、可持续的经济模式，这既是一种变革性的方式，也是一种公正的方式。我们必须共同应对这个挑战。我们实现《巴黎协定》支柱的愿景是在以下四个范式转变上集中我们的具体行动：
- 在2030年之前加速能源转型并大幅减排；
- 改变气候融资，履行旧有承诺并为新的融资协议设定框架；
- 将自然、人民、生活和生计置于气候行动的核心；
- 动员最具包容性的COP。
全球社会已经意识到，全球盘点将显示我们偏离了轨道。我们纠正航向的愿景有三个方面：
1. 谈判结果：在适应、减缓、损失与损害、融资和落实手段等方面取得雄心勃勃的结果，既要全面回顾过去，也要同样关注未来以发现差距。它应该团结各缔约方，就如何弥合这些差距提出具体、公正的解决方案，为国家自主贡献（NDC）和国家行动计划（NAP）提供指导，并确保与《巴黎协议》一致的2030路径，包括努力将全球温度上升限制在1.5摄氏度以内。
2. 行动议程：立即采取实际行动，推动各领域的真实政策、融资和技术解决方案，促进新资源、伙伴和倡导者加入各个领域的联盟——在为期两天的世界气候行动峰会和创新的为期两周的方案中进行框架设定。
3. 对世界发出呼吁，明确告诉各国政府、产业和个人，他们如何在需要快速转变的当前发展道路上发挥自己的作用，确保我们在2030年前实现科学所需的目标。
如何实现这一目标：为了支持关于全球盘点的持续谈判进程，我已经请求南非环境、林业和渔业部长芭芭拉·克里西和丹麦发展合作和全球气候政策部长丹·约尔根森代表我进行磋商，并在政治层面上与各缔约方、各组和各利益相关方进行接触，讨论关于COP28首次全球盘点结果的关键问题。这些磋商将在未来几周内进行，并及时向即将上任的主席团汇报，以便与联合国大会一致，在九月份纽约举行的部长级会议上协调。我们还将在十月份在阿联酋主办全球盘点结果要素的研讨会。我们要求所有各缔约方和利益相关方积极参与这些磋商和活动。
上个月在波恩举行的谈判中，高风险显而易见。当我听取各缔约方和代表团的发言时，我可以看到每个人对COP28结果的重要性有多么热衷。我对各缔约方、各分会主席和秘书处的辛勤工作表示感谢。然而，显然尽管我们拥有统一的目标，但我们离实现我们的集体目标还有很长的路要走。
我们必须从这次会议和以往的COP中汲取教训，以便在COP28上最好地为我们的成功做准备。我们将与各缔约方、COP27主席、分会主席和联合国气候变化框架公约秘书处合作，提前公布COP议程，并在与所有组和利益相关方的磋商下，确保所有议程能够顺利通过，并于11月30日开始着重工作。我们还将与主持人和秘书处合作，确保行为准则得到普遍遵守，以避免在波恩出现的问题。
在COP28上，每个人都必须共同努力，恢复对COP进程的信任，通过兑现先前的承诺，加速能源转型，扩大和改革气候融资并使其更加可获得，更好地保护健康、自然和我们的食物系统——所有这些都要把人、生活和生计放在我们所做的一切的核心。我们每个人都必须尽自己的一份力量，确保我们取得成功。我们包容性多边进程的可信度就取决于此。
无论我们最终达成的框架如何，显而易见的是，全球盘点过程和即时响应方案需要具体的内容才能变得真实。谈判过程仍然是《联合国气候变化框架公约》和全球气候行动的核心，但它需要一个补充的行动议程，推动政策、融资和技术以确保落实。
对于行动议程，我们正在组织一个针对全球盘点的各部门反馈，重点是弥合到2030年的差距，这既建立在现有的联盟和指标基础上，又提出了新的合作伙伴配置以加速实施。除了谈判之外，我们希望所有各缔约方、观察员和其他利益相关方都能在行动议程上做出贡献，同时，谈判和行动结果都要着眼于世界所需要的四个范式转变。
（本文为第一部分。编译仅供参考。）
译者/Linda 审核/Richard 编/angel
