在2021年度全国两会召开之际，中国绿发会两会建议工作组通过广泛向社会征集，并组织召开线上“2021两会议/提案建议会”，邀请全国人大代表、全国政协委员、专家、公益组织代表、环保志愿者等数十名人员在线参加。会上，与会人员交流和讨论工作组收集到的70余份建议，涵盖生态文明建设、生物多样性保护、绿色发展、污染防治、气候变化应对、控烟类、粮食安全类、生态环境立法、环境司法、国际交流合作等10个方面。

此次，小编分享中国绿发会湿地保护地·松哈大的主任宋永滨所提的关于建立国家级涉野生动物犯罪重大线索网络调度站的建议。

近年来，随着信息化时代发展，互联网上时常出现销售野生动物及制品的现象，一些不法分子通过网店、微信朋友圈、网红带货等方式，公开销售野生动物及制品，或其中不乏国家甚至国际重点保护动物，林林种种，真假难辨，甚为嚣张。虽然公安机关经过立案侦查，破获了一批猎捕、交易野生动物及制品的案件，抓获了一批犯罪分子，捣毁了一批犯罪窝点，缴获一批犯罪物证，但是利欲驱使，仍有人在网上交易野生动物及制品，手段更加狡猾隐蔽，打击工作任重道远。

一、问题

1、网上交易野生动物及制品种类繁多。日常野生动物保护活动中，志愿者通过网络，时常发现贩卖野生动物或野生动物制品的网络信息。如受保护的野生动物活体，虎制品、象牙制品、穿山甲鳞片、珍禽标本、海洋生物制品、野生动物制品等等。

2、网上交易手段多样且隐蔽性强。比较常见的网上交易方式主要有，通过网店、微商、网红带货等方式，在网络平台上发布广告信息，在网店上“挂羊头卖狗肉”，有的公开展示并销售野生动物活体视频图片信息，有的公开展示并销售野生动物制品，有的打“擦边球”，以娱乐、文玩等隐晦信息附带交易野生动物及制品。

3、区域跨度大、发现及核查难。调查发现，网上交易野生动物及制品，往往是甲地上线乙地交易，一地上线多地交易，跨区域甚至是跨境交易。其中涉嫌网络犯罪和破坏野生动物资源犯罪的，犯罪地一地或多地不明确，具体地区、区域不明确，公安机关受案件属地化所限，即犯罪地属地公安机关管辖犯罪地属地案件，存在线索举报、证据锁定、案件受理等困难。

二、建议

建立国家级野生动物犯罪重大线索网络调度站，由国家公安部统筹管辖，对重大野生动物犯罪线索，根据可能的犯罪地，调度相关地区区域的省市公安机关核查线索，锁定犯罪地，再按照案件属地管辖原则，调度属地公安机关落实侦办工作。

1、建立网上受理线索快速反应机制。发挥公安机关侦查工作职能优势、资源优势，通过国家级野生动物犯罪重大线索网络调度站，对网上交易野生动物及制品的线索快速受理，快速核查，对虚假信息则移交网络监管部门依法处理，对属于行政处罚的违法行为则移交行政执法部门依法处理，对构成犯罪的责成发现地及达成交易地公安机关立案侦查。

2、建立线上侦查与线下核查相结合的联动协查机制。以线上交易线索为突破口，本着线上线索落地查的原则，协调林业、市场、环境、网络等监管部门，对与交易野生动物相关的犯罪链条进行倒查，迅速查明交易人、来源地、快递物流、仓储运输、猎捕加工等，为公安机关快侦快破创造条件。

3、建立野生动物及制品快速甄别鉴定数据网。根据公安机关侦查工作需求，对全国野生动物及制品的鉴定机构统筹管理，本着就近鉴定原则，创新建立网络鉴定快速通道，降低收费门坎，提高鉴定效率。公安侦查、市场协同、网络配合、林业鉴定等工作同步开展，抓紧战机，快查快鉴，快侦快破，做到及时打击。

4、健全并施行犯罪线索举报奖励制度。对举报人员提供的线索，经查证属实的，为案件侦破起到关键作用的，应对举报人给予物质奖励，以此鼓励网民对网络交易野生动物及制品的违法犯罪行为进行监督，积极与网上交易野生及制品犯罪作斗争。

整理/慧子 审/宋永滨 编/Apple