关于提交“实施百千万生态公民培养计划”建议的背景如下：

1、2018年6月5日，生态环境部、中央文明办、教育部、共青团中央、全国妇联等五部门联合发布《公民生态环境行为规范（试行）》，简称“公民十条”，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，引领公民践行生态环境责任，携手共建天蓝、地绿、水清的美丽中国。

2、2019年6月2日，生态环境部、中央文明办在京揭晓“美丽中国，我是行动者”主题系列活动百名最美生态环保志愿者名单。

3、生态环境部（公众号）2019年6月17日推文，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《中央生态环境保护督察工作规定》，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。

4、生态环境部（公众号）2019年7月18日推文，7月18日，国家生态环境保护专家委员会（以下简称专委会）在京成立，专委会主任、生态环境部部长李干杰出席成立活动并讲话。他强调，要深入贯彻习近平生态文明思想，切实发挥好专委会决策支撑作用，群策群力推动建设美丽中国。

5、微说环境教育（公众号）2019年10月24日推文，为全面贯彻落实党的十九大精神和习近平生态文明思想，强化公民生态环境意识，倡导勤俭节约、绿色低碳消费，使中小学生牢固树立生态文明理念，把保护生态、珍惜资源、爱护环境融入日常学习生活当中。教育部办公厅联合生态环境部办公厅等四部门发布《关于在中小学落实习近平生态文明思想、增强生态环境意识的通知》。根据国家“限塑”要求，努力实现“无塑开学季”，学校不得强制学生使用塑料书皮，尤其不能使用有问题的塑料书皮。

生态环境部宣传教育中心成立于1996年，是生态环境部面向社会各界开展宣传教育和培训的支持单位。

曲格平老先生，谈生态环境部成立时说到，“我觉得生态环境部运转后，很有必要在全国生态环境部门普及生态知识。有了这方面的知识，就会提高工作的自觉性和工作的质量。在社会上普及生态知识，可以获得人们对生态环境工作更广泛的支持。”

整理了当前大背景下存在问题如下：

1、“公民十条”提出后，并没有形成全面的推广，更谈不上深入实践；

2、百名最美生态环保志愿者名单公布后，没有后续活动开展，志愿者在基层并没有得到活动开展的增强；

3、中央督察好比钦差大臣，是大纲粗线条的，时间上也十分有限，无法深入扎根，更无法全面触及；

4、生态环境保护专委会具有决策支撑作用，但是具体建设，基层群众基础还没有建立；

5、塑料书皮是必然中的偶发事件，同时表明只是基层问题的冰山一角。

综上，并基于生态环境宣教中心职能，以及曲格平老先生“两个普及”的忠告，我们提出建议，请求生态环境部宣传教育司实施百千万生态公民培养计划。

针对以上问题为生态环境部宣传教育中心在工作内容、工作保障、工作证等各方面提出以下具体建议：

为了更好的宣传习近平生态文明思想，在全国范围内把生态文明建设推向每一个角落，推向深入，我们建议，由生态环境部宣传教育中心（以下简称中心）主持，以“公民十条”为依托，开展百千万生态公民培养计划。

2、监督地方及领导落实生态文明建设工作的情况，及时向中心汇报异常情况。

3、完成以上基础性工作外，根据志愿者个人能力特点和地方特色，具体决定开展适合的工作。努力争取，探索实践，创造出符合地方情况的生态文化宣教产品，最好可以上升到国家层面进行推广，或作为其他地区借鉴参考。

地方应尽力支持生态公民开展工作，同时进行监督，对于违规违纪情况可向中心举报。

地方根据实际情况，应鼓励支持生态公民建立相应机构，或聘请担任相应科普老师或顾问，并依据具体服务时间和性质，给予相应报酬，比如，地方生态环境局可以聘请为生态文明宣传教育科普老师，地方河长办可以聘请为民间河长等。

资金保障，财政专项支出，或推介基金会支持，试点起步资金为第一年度每人10万元，直接转入个人预留银行账户，后依据考核再决定是否续发、增加或终止。

执法保障，对于生态公民的举报，要落实并及时反馈，同时要保障生态公民的人身安全。

培训保障，要培训生态公民，帮助树立并坚定生态文明信仰。

百千万生态公民培养计划、工作证、照片、姓名、身份证号码，以及以下具体宣语：

真心实意，身体力行。举报违法，监督执法。宣传教育，劝诫引导。具体批评，提出建议。并附录公民十条。

1、征求“百名最美生态环保志愿者”意见，认可本计划并同意的，即为第一批百名生态公民；

2、在地方摄协、作协或与生态环保有关的志愿者组织机构中优先发现志愿者，补充为第一批百名生态公民；

3、试点后，经第一批百名生态公民培养，并报批合格者为第二批千名生态公民；

4、经地方推荐，补充为第二批千名生态公民；

5、经第一、第二批生态公民培养，并报批合格者为第三批万名生态公民。

本计划拟分三年完成百千万生态公民培养，作为第一阶段任务。

第二阶段开始，重点为巩固成果，并纳入生态文明建设人才储备库，为实现生态安全、生命健康、生活幸福的美丽中国梦做贡献。

公民十条

生态公民基本纪律要求和宣传任务。

生态公民，应加强自我学习，同时通过工作群加强相互之间学习交流，不定期进行生态文明思想学习和业务培训。务必达成高度的思想统一，努力发展成为生态文明建设的有生力量。

纪律要求：

洁身自爱，率先垂范；

举报应客观公正，服务应真诚。

接受地方及公众监督，接受中心考核。

最好有微信公众号等自媒体平台，方便考核统计社会影响力和宣传教育的效果，或者通过其他平台能够统计考核。

生态公民培养计划名单向全社会公布，如地方或公众对生态公民违纪违规情况举报属实（志愿者可以举证辩护），社会影响恶劣的，应如数退还十万元试点资金，不能退还的，纳入失信黑名单；

地方和公众不满意，但未造成不良影响，成绩平平，经查属实，终止下一年的试点资格；

试点成绩好，大家认可，可以继续下一年度工作；

试点成绩突出，成效显著，由本人（或所在机构）预算申请，经核准后可以资金加倍扶持。