摘要：在日常生活中，通过点外卖来解决吃饭问题已经成为很多人的不二之选。我们发现商家、外卖平台为确保客户满意度，大多会随餐配送多余餐盒、木筷、塑料勺叉、牙签、湿巾等物品。有时候即使消费者标明只要一幅餐具，在配送时也会有筷子“随手抓一把”的情况出现。还有一些汤水比较多的菜品，店铺为避免配送时撒漏导致消费者差评，会在餐品外多套几个塑料袋，这些附随品在未使用的情况下就被丢弃变成额外的垃圾。同时鉴于我国的使用过的餐盒上一般会有油污、饭菜这些附着物，如果回收就要进行清洗，而清洗的成本往往比重新生产还要高。加上餐盒回收的价格十分低廉，废品回收人员也没有回收的积极性，这些垃圾往往通过填埋或者焚烧的方式处理，最终对环境造成极大的破坏。

自2016年曝光外卖平台存在多家无资质、未经环评而入驻平台进行经营的商家后，各地方食药监局对外卖平台进行了多次行政处罚。从另一角度讲，这些商家本应是拥有食品经营许可证、经过环境审批才可以进行经营。但外卖平台的出现，给这些无资质的商家提供了一个销售渠道，使他们在日常做菜、经营的过程中产生了很多对生态环境有威胁的物质，这些都是超出了法律规定以外的污染。

据相关数据显示，目前我国市场上三家主流外卖平台的日订单总量已超2000万单，他们每天所用的塑料袋可覆盖42万平方米（大约15天即可覆盖一个西湖），每天要消耗6000万个塑料餐盒，这个庞大的数据是由一份份的订单堆积起来的。可见，随着互联网的发展，人们的需求量在不断增加，由此带来的环境代价也在不断扩大。综上所述，随着行业的不断发展，如何在发展中解决环保的问题，是摆在餐饮行业、外卖平台面前的一个问题，也是需要我们足够重视和研究的。

为了更有效的提高公众的环保意识，让大家充分了解一次性筷子的危害，中国绿发会发起“筷走，筷走”活动，同时定制了不锈钢餐具送给参加者，此活动也得到了大家的认可。基于上述活动，督促外卖平台及时做出改变，重庆绿联会先后以留言、发公开信等方式告知外卖平台，但对方态度一直很冷淡。2017年8月就三大外卖平台环境污染责任纠纷正式向法院提起诉讼。9月1日立案后，该案件立刻引起了各大主流媒体、社会公众的关注，就外卖带来的环保问题展开了一场激烈的讨论。在此过程中，我们也举办了一系列案件研讨会，对案件的可行性与未来工作进行了探讨，这也推动了我国对“限塑令”的重新重视与修改工作的开展。当然，外卖平台在立案后也在订单页面增加了“是否需要餐具”的选项，而实践证明这一改变并没有产生客观效果，他们依然给消费者配送。

自2018年1月1日起施行《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》，其目的是加强网络餐饮服务食品安全监督管理，规范网络餐饮服务经营行为，保证餐饮食品安全，保障公众身体健康。但该《办法》中并未规定关于外卖平台提供一次性餐具、餐盒的内容。

基于以上情况，我们建议，具体如下：

一、尽快出台一次性餐具国家环保标准，以此确定一次性餐具从原料、生产、使用、回收环节的环保标准，从源头控制一次性餐具对环境的污染与破坏。

二、进一步完善《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》，在《办法》中添加要求入网餐饮服务提供者、第三方交易平台经营者应当严格按需提供由环保材质制成的食品容器、餐具和包装材料等条款。

三、参照《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，制定《关于限制生产销售使用一次性餐具的通知》，对一次性餐具进行明码标价、收取费用，对不需要餐具的订单在总价中自动减下一元，充分调动餐饮提供者、外卖平台、消费者减少或者不使用一次性餐具的积极性。

四、依据《生活垃圾分类制度实施方案》等相关回收分类规则，加快完善垃圾分类和回收体系，对于外卖垃圾产生相对集中地区，有针对性地开展外卖垃圾分类回收，在初步实现分类收集后，再指定专业公司进行统一回收处理。

五、加强对外卖平台以及进驻平台商家的监管与处罚力度。食品药品监管部门要采取多种措施，对于无资质、未经环评审批就进驻外卖平台的商家进行检查，同时要加大对商家和外卖平台的处罚力度，让商家和外卖平台“不敢污、不想污”，真正承担起企业应尽的环保责任。

六、加强绿色消费观念宣传培训，营造良好氛围。要充分利用电视、报刊、网络等新闻媒体或者通过社区宣传、科普活动等形式宣传一次餐具、餐盒、塑料袋对环境的危害以及减少使用一次性餐盒、餐具、塑料袋的重要意义，努力营造人人重视、人人环保的良好氛围。

提案建议单位：重庆市绿色志愿者联合会

2018年2月7日

整理/绿宣  审/卡秋  编/Angel