两会委员代表风采
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关于星空您需要了解的事实:一份关于暗夜保护与光污染防治的提案建议|绿会提案建议会
2018/1/30 20:43:00 本站中国绿发会

编者按:自1月25日绿会提案建议工作组正式推进2018年两会提案建议征求工作以来,已收到多份提案建议。绿会微信平台和微博话题#大家e起开两会#将及时将征集到的提案建议进行整理发表,与大家进行互动,并将在绿会2018两会提案建议会上,邀请委员代表们共同进行讨论、完善,先将绿会星空工作委员会的提案建议稿分享给大家。



摘要:近百年来,过度地使用照明使人与生物圈的夜间环境受到干扰和破坏,全球 2/3的城市已经看不到银河与星座,人工眩光引起的事故和问题越来越多。


早在20世纪30年代国际天文界就提出了光污染的概念。后来,全国科学技术名词审定委员会审定公布了光污染的定义:一是过量的光辐射对人类生活和生产环境造成不良影响的现象;二是成为影响光学望远镜所能检测到的最暗天体极限的因素之一。




2007年4月,联合国教科文组织(UNESCO)、 国际天文学联合会(IAU)、世界旅游组织(WTO)、人与生物圈计划(MaB)等机构联合组织召开了首届世界“星光大会”,强调暗夜星空是人类共同的、普遍的自然与文化资源和遗产,是生态环境不可分割的组成部分;呼吁重视应对日益严重的光污染,使各类动植物赖以生存的夜间环境得以维系,使人类世世代代能够观测和享受星空的魅力。

目前,我国的光污染已经十分严重。从卫星成像资料上看,北京、上海、广州等特大城市的夜空亮度不亚于纽约、巴黎;中东部经济发达地区的光污染已经连接成片;八十年代后城市出生的青少年早已远离灿烂的星空,城市郊区的许多天文台被废弃或受到干扰。著名哲学家歌德关于震撼心灵的星空名言提醒我们:星空不仅是一种深邃广渺的自然之美,更是一个民族精神形成的自然素养,人类几千年仰望星空的历史和文化不应在我们这一代失却!

党的十八大提出建设美丽中国的战略目标,美丽中国需要美丽的星空。2015年9月,中国生物多样性保护与绿色发展基金会(中国绿发会),在“中国星空项目”基础上设立了专门的二级机构:中国生物多样性保护与绿色发展基金会星空工作委员会(中国星空会),并围绕以下四个方面进一步展开工作:

一是加强社会宣传普及。组织翻译、介绍了国际组织的一系列最新理念和知识,以及国际暗夜协会有关项目指南等9份基础性文件,为中国的暗夜星空事业提供了参考依据。

二是开展暗夜保护试点。目前,国际暗夜协会已经发展认证了70余个“国际暗夜保护地”(包括暗夜自然区、保护区、社区、公园及暗夜荣誉区),成为暗夜保护、科普和旅游的基地。但中国还是空白。近年来,中国星空会(及原中国星空项目)结合西藏阿里天文台、那曲杭措湖自然生态区,以及内蒙库布其沙漠生态公园、浙江开化七彩长虹自然景区、江苏茅山道家文化景区等具备条件的地方,规划了暗夜保护区、暗夜公园、暗夜文化公园等不同类型的暗夜保护地试点,并将列入中国绿发会的“中华保护地”系列,为国人树立暗夜保护和星空文化的示范;条件成熟时,向国际暗夜协会正式提交申请认证,填补中国的空白。

同时,参照国际暗夜协会的项目指南,以及国家的环保法和自然保护区、旅游景区、照明标准等条例和行业标准,结合试点经验,组织相关专家研究制定了国内首份《暗夜保护地项目标准》,为试点和普及提供了基本依据。

三是探讨发展星空文化产业。在西藏阿里暗夜保护区规划中,建设了面向社会的科普旅游开放区,并可以参观海拔5100米的专业天文台。“天上阿里,最美的星空”已在国内外产生广泛影响,成为当地新的亮点和名片。以星空保护、科普、旅游和创意为基本内涵的星空文化产业开始得到社会的关注,正在作为全新的业态加以探讨和培育。

四是开展国际合作。国际天文联合会暗夜保护专业委员会(IAU C50)、国际暗夜协会(IDA)、世界自然保护联盟-暗夜顾问委员会(IUCN-DSAG)、天文学家无国界(AWB)、宇宙之光工作委员会(Cosmic-WG)等相关国际组织对中国的星空事业给予热情关注和积极支持。中国星空会负责人王晓华多次受到表彰,被评为亚洲首个暗夜保护者

7年来,中国星空会(及原中国星空项目)从民间起步做了一些工作,取得一定成绩。近年来,国内星空摄影和星空旅游得到迅速发展,特别受到了年轻人的欢迎。2016年6月,中国绿发会和西藏自治区政府达成共识,将我国首批“暗夜保护地”试点项目落户西藏,暗夜星空被列为中国科协援藏重点项目,阿里暗夜保护区和那曲暗夜公园的后续建设被提上日程。

但总的来看,星空旅游是一个全新业态,其发展必须遏制光污染的发展。夜间环境保护仅靠民间力量远远不够,应当上升到国家层面,对光污染和夜间环境保护问题给予适当关注,对民间活动和社会组织的工作给予引导和支持。

党的十九大明确要求加快生态文明建设,习近平主席提出“构建人类命运共同体”的伟大构想,作为一个造福子孙后代、具有社会意义的事业,希望能从国家层面给予关注和支持。为此建议:

1、明确高层指导机构。

暗夜保护和星空文化是一个跨界项目,涉及诸多领域。从国际经验看,对光污染和暗夜星空的科普教育是突出的社会问题,也是一项长期的任务。从国内实际看,目前唯一的专业机构中国星空会已作为中国科协所属中国绿发会的二级机构开展工作,中国科协及其所属的一些机构也给予了支持和配合。中国绿发会和星空会认为,中国科协作为国内暗夜保护和星空文化的牵头、指导、协调机构是合适的、顺畅的,能够提供强有力的指导支持,建议予以明确。

2、建立专门的项目立项。

2016年9月,中国科协在研究援藏工作的会议上,提出将暗夜保护和星空文化作为援藏的创新项目,为青藏高原的环境保护和社会发展引入新的理念、打造新的亮点。建议以此为契机,首先设立援藏项目立项给予一定支持;随着事业的发展和需要,可以在更大的范围和更高的层面上进行专项的或综合的立项,使之真正成为一个国家项目。“暗夜保护地”试点项目将弥补我国光学观测的不足,为探索光污染治理积累经验,向世界展现负责任的大国形象。

3、形成工作推进合力。

从国际经验和国内的试点看,暗夜保护地一般是在原有国家公园、自然生态区或旅游景区基础上创立的,投资和建设规模不大,但涉及多方面的工作。如:需要当地政府或景区领导的支持、需要协调与原有的自然生态区或景区的关系、需要照明专家和厂家协助进行户外照明设施的建设或改造、需要在科普和旅游活动的组织上给予相应的指导、以及在社会层面加大科普宣传的力度,等等。为此,中国科协的高层指导协调是十分必要的。

4、创新星空文化产业。

建议由政府倡导、社会力量参与联合设立专门的“星空文化产业基金”,以5年左右时间在具备条件的大中城市附近发展一批暗夜保护地,为城市居民、特别是孩子们提供一处星空科普、旅游基地;在此基础上,可以资产重组、并购的方式形成规模化的产业集团,在星空文化方面创造更多的高端产品。暗夜保护和星空文化具有公益属性,也有产业化运作的空间,还可以与生态旅游、新农村建设、精准扶贫等政策相结合。建议加强引导,形成以公益为导向、产业为支撑的可持续发展局面,走出中国特色的路子来。

5、加强国际联系与合作。

几年来,国际暗夜协会北京代表处和中国星空项目先后应邀参加了28、29届国际天文大会、25、26、27届国际暗夜协会年会,加强了与主要组织和专家的联系,了解了最新的国际理念。国际组织一直强调星空属于全人类,应当共同应对光污染和保护暗夜星空。参加这些活动也使国际社会了解了中国作为一个负责任大国的态度和工作,受到了广泛的肯定 ,建议继续加强和扩大。

6、针对光污染防治立法。

国际上治理光污染主要分为三个层面。一是从立法角度治理光污染;二是采用行政管理手段规范。例如,韩国首尔市将城市划为六类光环境控制区,纽约伦敦等大城市管理部门往往对楼宇灯光的开放时间、灯具的形式以及光源距离住宅的远近等作出细致的规定;三是鼓励支持类似国际暗夜协会的社会组织开展宣传活动。

我国光污染防治的法律法规制定工作比较滞后。2016年7月,有网民在中国政府网留言呼吁国家出台全国性光污染法规。法律缺失使得“光污染的标准与危害性难以量化”。“受到光污染该找谁来解决”“光污染如何处罚”等问题没有具体的指导性意见。应针对特别地区(如科研观测点、自然栖息地、暗夜保护区等)加快推进夜空环境保护的立法工作。

文/任小东  审/绿宣  编/Angel