【案由】

据目前可查阅数据统计，全球野生小熊猫数量从2001年的1万5千多只下降到目前的1万余只，种群数量下降40%。其中，中国占有小熊猫分布面积的近70%，但却只拥有不到一半的小熊猫数量，印度仅拥有小熊猫分布面积20%不到，却拥有全球野生小熊猫种群的近一半。究其根源，保护力度不够、违法成本低是最主要原因。早在2015年，世界自然保护联盟（IUCN）就将小熊猫列入《世界自然保护联盟濒危物种红色名录》中的濒危物种。濒危野生动植物种国际贸易公约（CITES）将小熊猫列为《濒危野生动植物种国际贸易公约附录Ⅰ、附录Ⅱ和附录Ⅲ》中I级。

【内容】

由于森林砍伐，以森林大树为栖息的小熊猫生存日益艰难，全球野生小熊猫数量不断减少，特别是中国西部小熊猫栖息地生存状况令人担忧。而曾经作为小熊猫分布区域的中国贵州、青海、陕西目前已经杳无踪影。目前野生小熊猫主要分布在中国的西藏、云南、四川等地。

小熊猫濒危的原因，除了森林砍伐导致栖息地丧失或破碎以及种群遗传多样性的丧失、遗传漂变和近亲繁殖外，还与大量人为盗猎行为相关。如2020年天全县公安破获的“12·3”特大危害珍贵、濒危野生动物案，2021年石棉县公安局破获的“5.28危害珍贵、濒危野生动物案”，2022年马边县公安破获的“4·29危害珍贵、濒危野生动物案”，这三起案件共涉及将近500只小熊猫。

小熊猫体态优美，萌萌的外表、憨态可掬的形象受到世界各地欢迎，有极高观赏价值，在世界最可爱物种排行榜上排名前列。但小熊猫的可爱却成为违法者乱捕滥猎的“借口”，一些不具备繁殖小熊猫资格的动物园、保护区以及个人，捕捉、收购可爱的野生小熊猫作为观赏或宠物饲养，导致小熊猫涉案案件高发，且在一定程度上破坏了小熊猫种群。又因为小熊猫皮毛色彩鲜艳，部分盗猎者甚至残忍杀害小熊猫，将它们的皮毛，做成帽子、服饰等，再高价出售。小熊猫自身防卫能力差，遇到紧急情况时只会爬树避难，很容易被抓捕，且小熊猫生性胆小，被捕猎的小熊猫非常容易出现应激反应，而导致死亡。

因为盗猎小熊猫获得巨大经济利益，而惩罚力度不足以震慑偷盗行为，盗猎者常常选择铤而走险，加速了野生小熊猫的数量骤减。但因为小熊猫的天性胆小，容易出现应激反应导致人工繁殖的成功率却十分低。小熊猫的平均寿命据了解只有12.5年，基数过少，如果老年小熊猫数量占比过高，青年小熊猫又被盗猎，会加剧小熊猫数量的减少。

【建议】

国家林草局将小熊猫列为国家一级保护动物。一个物种的危机甚至灭绝，往往是因为在前期有相关迹象时的不够重视，在后期考虑拯救时，发现为时已晚。大熊猫享受“国宝级”的待遇，只要捕猎一只即视为情节特别严重，就会受到严惩，而且保护力度也很强，有充足的人力和资金支持。而小熊猫是二级保护动物，无论是惩罚程度还是保护力度，都远远低于大熊猫，非法捕猎和走私贩运小熊猫的案例时有发生。建议将小熊猫升级为国家一级保护动物，获得和大熊猫一样的重视和保护，别让这么可爱的小精灵从自然界中消失。

建议人/政研室  审/Tammy  编/Candey