由中国生物多样性保护与绿色发展基金会（简称“中国绿发会”或“绿会”）党委、党支部指导，中国绿发会主办，北京市大兴区新的社会阶层人士联谊会协办的2023“两会”议/提案建议交流会在大家的共同期待中于2月10日胜利召开。资深环保工作者赖芸分享了“关于推进预防矿产供应链环境、社会风险，建立我国重要矿产发展战略的建议”。分享内容如下：

近年来，中国在这些国家投资的钴矿、锂矿、镍矿、稀土等关键矿产项目倍受国际关注，其中不少项目给当地社区带来了一定的环境、社会风险，引发了地方社区的反对，也给中国带来了一定的负面形象。以“负责任”、“可持续”方式开采关键矿产资源，将成为包括东道国在内的国际社会的主流政策。美国和欧盟两大经济体高度重视关键矿产的环境社会风险及安全，并制定了完整的战略。中国政府在全球的关键矿产方面扮演了重要角色，应尽早制定中国在关键矿产可持续发展的全球性战略，重视东道国的环境环境社会责任，实现能源的公正转型。

【建议】

迄今为止，中国政府还没有针对中国企业在海外进行负责任、可持续的矿产投资、开采的相关立法措施。面对当前复杂的国际形势、未来可持续发展趋势、能源公正转型及能源安全的态势，中国政府需要采取更有?的?动， 确保不受监管的市场不会破坏向绿?、公平的全球经济秩序的公正过渡。应该：

> 制定负责任、可持续的关键矿产发展计划和法律法规，从顶层设计上，加强关键矿产开发、投资中的环境、社会责任。确保资助、生产、使用或交易刚果(金)等国家的关键矿产的企业必须确保其自身、子公司及其供应商的运营，遵守国际环境、社会标准及东道国所有现行法律（以较严的为准），包括环境保护、健康与安全、自然资源开采与管理、野生动物保护、废弃物管理、有害物质活动以及空气、水、土地和地下水污染等方面。对违反规定的企业应增加相应的处罚措施。

> 将《经合组织指南》写?法律，提?对该指南的认识，并确保受其管辖的企业遵守该指南，对未能进?充分的供应链尽职调查、未能采取缓解和补救措施的企业予以处罚。建立申诉机制，有利于受影响社区能够有渠道和途径进行及时有效的沟通及问题的反映。

> 制定并执行要求进行矿产供应链尽职调查的法律法规，其中包括与《经合组织指南》一致的报告要求以及对精炼企业和冶炼企业年度报告的独立审计。这些要求可以加入到仍处于发展阶段的“绿色供应链”这类倡议中，以帮助防范中国企业的海外矿产贸易有可能造成的社会和环境负面影响；

> 扩大未来实施的上市公司和债券发行人强制性环境信息披露制度的范围，将报告社会和治理问题也纳入其中，包括矿企的人权侵犯和冲突问题。

（本文根据现场会议速记整理，仅供参考）

整理/阿西叶 审/Tammy 编/Candey