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关于聚焦建设双碳减排科技创新平台,助力绿色可持续发展的建议 | 两会建议
2023/2/24 11:20:00 本站

由中国生物多样性保护与绿色发展基金会(简称“中国绿发会”或“绿会”)党委、党支部指导,中国绿发会主办,北京市大兴区新的社会阶层人士联谊会协办的2023“两会”议/提案建议交流会在大家的共同期待中于2月10日胜利召开。大兴区政协委员张振翀分享了“关于聚焦建设双碳减排科技创新平台,助力绿色可持续发展的建议”。分享内容如下:


【概述】


实施双碳战略并建设自主可控科技创新平台,是关系到我国北京市大兴区构建可持续发展社会和抢占未来国际竞争高地的重大举措,有鉴于此,本提案从大兴区相关双碳的基础业务即碳核算与评估方面进行了详尽分析,并就发挥项目市场机制作用,大力推进绿色低碳科技创新服务方面提出相关发展建议。


关于聚焦建设双碳减排科技创新平台,助力绿色可持续发展的建议1.png



2030年前碳达峰、2060年前碳中和的“双碳”目标愿景,是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际大局作出的重大战略决策。持续强化能耗管控、不断优化能源结构,是推动能源领域高质量发展的重要举措,对于加速推进碳达峰、碳中和工作具有重大意义。北京市作为我国政治经济文化中心,在“碳达峰碳中和”这一事关国家民族可持续发展的重要战略目标上责任重大;而大兴区作为整个北京市氢能、汽车、新能源等重要产业的支柱性区域,据数据分析,2021年大兴区全区能源消费量约合384.4万吨标准煤,每万元GDP能耗下降率达18.2%,超额完成市级下达的万元GDP能耗下降率4.5%目标任务,排名位居全市第一;同年稳步推进安定循环经济产业园相关村庄迁建项目,建设完成老旧小区配电设施改造等节能改造项目25个;大力推广光伏发电项目400余个,装机容量22兆瓦。以上这些相关成就,都彰显了大兴区在“碳达峰碳中和”领域的重大责任担当。


但同时,也应清楚看到北京市大兴区在“碳达峰碳中和”战略实现过程中即将面临的挑战和不足,特别是2022年以来美国、欧盟等国家地区相继通过了碳边境调节机制、碳边境税、电池法规指令等一系列旨在限制包括我国在内的发展中国家相关产业发展的碳政策法令。特别严峻的是,国外已形成完善的温室气体标准体系,特别是欧美发达国家布局早、覆盖面广,内容涵盖全生命周期评价方法论、产品碳足迹评估规范和组织行业层面温室气体核算体系;而国内的标准体系目前主要基于对国际标准的转化与修订,主要参照政府间气候变化专门委员会(IPCC)的指南原则,提出国家、省市和行业层面的温室气体核算要求与基本通则,并进行了长期探索。但从实践看,仍存在基础数据薄弱、核算手段落后、核算数据质量较差和核算结果应用有限等客观问题,特别是我国无论在双碳减排的方法论、工具链、应用场景乃至民众的认知上,还都与发达国家存在着较大的差距。因此,根据大兴区科技产业发展趋势需求,建设面向“氢能、新能源、汽车、光伏、机场”等为代表的复杂工业场景的“碳盘点、碳识别、碳技改、碳监测、碳履约”科技创新服务平台,助力推进能源供给多元化、清洁化、低碳化,并基于碳价值链对大兴区碳数据融合解析并形成区域级系统级优化方案,来赋能和协同技术改造服务商和碳服务机构等各相关方,达到引导和支撑工业企业在生产环节实现深度碳减排及建立低碳可持续发展模式,对于强化“新国门·新大兴”影响力,打造北京“双碳”绿色发展高地,提升大兴区未来的绿色可持续发展而言,具有重要的实际意义。


关于聚焦建设双碳减排科技创新平台,助力绿色可持续发展的建议2.png


【建议】


因此,特提出“一平台、五产业、一专项、一生态”的双碳减排发展建议:


 1)“支撑技术+信息基础+平台技术+公共服务”双碳科技创新平台(其特点是:项目全生命周期评价+可持续监测/报告/核查)

从工业大数据与碳排放数据融合核算的视角,基于数据安全、可信和隐私保护,融通应用确定性网络、工业互联网、鸿蒙底层等先进信息技术,以自主可控和标准化作为核心支柱,打造实时动态、安全可信、不可篡改、监管预警、闭环追溯的“技术创新+绿色金融+双碳双控”服务能力,连接导入绿色金融机构,以可视化和实时性来支撑服务大兴区重点发展的几大行业所需的碳足迹核算、预测等业务需求。该平台的第一层底层支撑为:确定性网络、新型人工智能、隐私计算、鸿蒙系统等,所涉及的第二层信息基础设施为:工业互联网、5G新型通信技术、云服务计算等,所涉及的第三层平台技术为:数据空间技术、分布式系统、联盟链技术等,能够对外提供的第四层公共服务能力为:低碳研发及设计服务、低碳智能生产、碳足迹核算评估业务。


2)重点服务大兴区“氢能、新能源、汽车、光伏、机场”五大产业,建立涵盖“燃料电池及氢能储运用”、“新能源智能制造”、“汽车制造及驾驶”、“光伏储能”和“临空经济区”等重要行业的双碳减排服务支撑,形成基于大兴区自主可控的前景数据支撑的碳足迹数据库,为“大兴区氢能产业发展行动计划”、“三个千亿级产业集群”的战略决策提供双碳领域的产业支撑。


3)建议以揭榜挂帅或定向方式,尽快实施“基于碳足迹核算的自主可控开发与应用示范”专项,以区内五大产业龙头企业为牵头单位试点碳凭证的金融化应用,联合相关技术创新中心、行业学会、研究院高校等分别在五大行业打造可快速复制的行业级应用场景,抢先建立双碳减排联合创新与应用示范样板,验证大兴区未来的创新业务路径,推动“技术+金融+服务+应用”的区域级绿色技术市场建立。


4)形成大兴区特色的绿色可持续生态,组建各行业龙头参与的双碳减排联盟,发挥各行业特色优势开展绿色可持续业务试点,同时在宣传层面更充分发挥新一代信息技术赋能优势,基于大兴区已有的产业园区、龙头企业、技术创新中心、研究院所学会及高校等,在全区范围内形成持续性的面向政府、居民的双碳减排领域的科普活动,争取举办相关行业峰会及研讨论坛,扩大大兴区在国内外相关领域的影响力。


关于重点项目策划:


双碳领域的重点项目策划,一方面可否考虑将“全生命周期碳核算与可持续评估技术平台”的建设,列入区科技创新工程,针对性解决“复杂多源可信模型、实时量化评价、自主可控工具、数据隐私风险和绿色产融精准结合”等关键性难题,为创新式完成大兴区双碳目标,抢占国内外竞争高地打造样板典范。支持大兴区院所企业开发、建设和运营LCA-MRV技术平台,申请核心知识产权、制定底层技术标准,统筹LCA基础数据库建设,构建具备国内外领先的碳核算与可持续评估体系;三是探讨联合涵盖专业的碳服务机构、工业互联网平台、绿色技术服务商、商业银行的共同体,定制开发基于业务场景的绿色低碳整体解决方案,依托绿色金融机构,探索未来面向全区全市提供“绿色技术 + 绿色金融 + 双碳服务”创新支撑的可能性。


二是平台建设,与大兴区已完成的土壤、水资源等污染源在线监测等监管平台逐步实现网络互联、数据融通、技术集成、生态共建,构建全区统一的“双碳+安全+环保”综合监管平台;进一步与其他政务监管服务平台集成融合,优先构建综合性政务监管服务平台。调整优化财政支出结构,把凡是财政投资、需要严格保密、用于政府监管的行业和区域级业务系统,都集中搭建在这一综合平台上,可切实解决数据孤岛问题,实现平台共建、数据共享、监管共用,集约节约开支、大大提高相关资金使用效益。


未来的试点政策支持和双碳社会氛围营造。在试点行业和地区,可以考虑把双碳做到与大兴区相关工作“七大纳入”的可行性,为绿色低碳技术创新发展和双碳监管工作营造良好环境。一是纳入监管指标;二是纳入统计和信用评价指标;三是纳入经济指标;四是纳入环境绩效评价指标;五是纳入政务服务网络建设;六是纳入委员干部教育培训;七是纳入高等院校的通识基础教育。


(本文根据现场会议速记整理,仅供参考)


整理/阿西叶 审/Tammy 编/Candey