由中国生物多样性保护与绿色发展基金会（简称“中国绿发会”或“绿会”）党委、党支部指导，中国绿发会主办，北京市大兴区新的社会阶层人士联谊会协办的2023“两会”议/提案建议交流会在大家的共同期待中于2月10日胜利召开。双碳专项基金付松分享了“加快生物基材料产业发展及应用，扩大禁限塑范围，实现绿色低碳与污染防治”的建议,分享内容如下：

【案由】

全球化学塑料消耗约4亿吨/年，化学纤维约1亿吨/年，其中国内生产和回收化学塑料1.2-1.3亿吨/年，2021年国内生产化学纤维约6500万吨，全球塑料垃圾约3亿吨/年，约1000万吨/年流入海洋。化石资源开采应用主要带来五大危害：温室效益，使用化石资源产生大量二氧化碳、氮氧化物等温室气体，导致地球生态遭到严重破坏；微塑料颗粒，化工塑料和化纤制品在使用过程中会产生大量塑料微颗粒，流入地表和江河湖海，污染土壤和动植物以及鱼类生物，危及人类生命健康；土壤污染，化工塑料和化纤碎片在土壤中残留，会影响植物生长；江河湖海污染，化工塑料和化纤碎片被江河湖海里的鱼类、鸟类生物误食会导致死亡；释放有毒气体，化工塑料和化纤制品在使用老化和垃圾填埋过程中，会产生和排放有毒气体，损害人类和动植物健康。    

2019年9月9日，总书记在中央全面深化改革委员会第十次会议指出“积极应对塑料污染，要牢固树立新发展理念”。2020年1月16日，国家发展改革委联合生态环境部发布《关于进一步加强塑料污染治理的意见》。2020年9月，总书记在第75届联合国大会提出我国2030年前碳达峰、2060年前碳中和目标。2021年2月9日国管局等三部门发布《关于做好公共机构生活垃圾分类近期重点工作的通知》中提出“公共机构全面停止使用《公共机构停止使用不可降解一次性塑料制品名录（第一批）》内的不可降解一次性塑料制品”。2021年3月15日，总书记在主持召开中央财经委员会第九次会议时发表重要讲话指出“要把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局”。2022年5月10日国家发改委发布《“十四五”生物经济发展规划》，2023年1月工信部等六部委印发《加快非粮生物基材料创新发展三年行动方案》。

目前禁限塑范围有限，监督检查力度不够，仍存在大量不可降解塑料制品使用的情况；部分商超提高可降解袋销售价格，中间环节层层加价，公众主动选购意愿不高；可降解制品的标准需要进一步规范和完善。

【内容】

聚乳酸是以含淀粉生物质或秸秆纤维素为原料，通过生物技术加工而成的高分子材料。聚乳酸可以加工聚乳酸纤维，广泛应用于服饰、床品、无纺布、烟用丝束等产品，聚乳酸可以加工聚乳酸树脂，应用于家用塑料、工程塑料、薄膜塑料、医用材料等领域。聚乳酸已通过美国FDA安全性认证、德国莱茵TüV工业堆肥认证，并通过多所中国科研院所、高校分别完成基于仔猪、羔羊、肉鸡、鱼等模型的动物饲喂安全性评价试验。

目前粮食深加工产业成熟，但大力发展以粮食为原料的生物技术路线加工生物材料和生物能源等产业会受到粮食安全的限制。以秸秆为原料通过生物技术加工生物材料和生物能源，保障粮食安全，解决能源危机和环境污染问题，经测算，约5吨秸秆可加工1吨聚乳酸，副产的黄腐酸高效有机肥可以全部还田，有利于改善土壤有机质、有利于高标准农田建设、有利于黑土地保护。充分利用秸秆可产生的经济和环境双重效益，重构乡村产业体系，扩大农民就业、增加农民收入，发展农村新产业新业态，振兴乡村经济，实现社会的绿色发展、可持续发展、生态文明发展。

2022年北京冬奥组委全面落实“绿色、共享、开放、廉洁”的办奥理念，通过冬奥会官方供应使用的生物可降解餐具即为聚乳酸材料的一次性餐具和可重复使用的注塑类餐具，包括餐盒、刀叉等28个品种，近3000万件。

【建议】

1、加大“禁限塑”覆盖范围。推动更多领域如膜袋、餐盒、农用地膜、淋膜纸制品、快递包装、食品包装、包装材料、医药卫材等实施禁塑，扩项禁塑品种。鉴于目前生物基聚乳酸制备技术及下游应用加工技术均取得突破，生物基制品应用加工技术在现有传统加工行业已成熟应用，产业规模已逐步发展，建议在现有公共机构禁止使用不可降解一次性塑料制品名录范围之外，进一步扩展禁塑范围，尤其是在主要一线城市试点禁止不可降解一次性餐盒使用，全国重点生态环境旅游区域全面禁止不可降解一次性塑料制品使用，以及全国范围内禁止使用不可降解塑料吸管应用于牛奶、饮料等食品外包装上（自带式）。

2、加强“禁限塑”执行力度。严格落实禁止、限制生产、销售和使用部分石油基塑料制品的政策措施。严厉打击违规生产销售国家明令禁止的塑料制品，严格查处虚标、伪标等行为。

3、制定引导产业发展的鼓励扶持政策。出台相关政策，包括补贴、土地、专项资金、税收优惠等。在生物基材料产业发展起步阶段，出台具体的产业发展支持政策，发展秸秆纤维素非粮生物质利用加工技术，支持企业加大研发力度，实现下游应用多领域的绿色转型。

4、加强宣传引导生物基产品推广应用。促进全社会共同参与“禁限塑”，缓解白色污染， 保护地球生态，共同构建人类命运共同体，实现双碳目标，实现人类社会的可持续发展。

（本文根据现场会议速记整理，仅供参考）

整理/阿西叶 审/Tammy 编/Candey