在2023年全国“两会”即将到来之际，由中国生物多样性保护与绿色发展基金会（简称“中国绿发会”或“绿会”）党委、党支部指导的2023年全国“两会”议/提案建议交流会于2月10日以线上线下并行的方式成功召开。在工作组发出2023年全国两会议/提案建议的征集通知后，收到了来自各方的积极响应。现将“关于建设永定河水生态文明综合示范区的建议”整理分享如下。

【背景】

2021年，随着永定河流域生态修复工程的全面推进，865公里治理河道全线贯通，26年来首次实现了永定河“连山通海”。2021年8月26日，伴随着大宁水库开闸，“南水”首次汇入永定河。在永定河丰台段，南水北调工程的长江水、万家寨引黄工程的黄河水和原生的永定河河水汇集到一起，形成了凝聚中华民族治水理念和奋斗精神的“三江汇”场面。

（一）永定河水资源潜力凸显。2020年以来，永定河平原段水质全面好转，长期处于Ⅲ类，2021年年末已提升至Ⅱ类，已满足饮用水源地水质要求，有望恢复成为饮用水源地，成为下游河北、天津等地的重要供水保障。永定河河道已成为国家水网的“目”，起到长江、黄河、海河流域的区域水资源互联互通作用。

（二）永定河生态廊道价值巨大。卢沟桥以下的永定河平原段河道宽阔，是距离北京市中心最近的大型天然湿地，有着重要的水体和空气净化功能，也是重要的人与动物亲近空间。随着永定河综合治理工程推进，其生态廊道功能逐步恢复，2021年在永定河良乡段监测到黑鹳、震旦鸦雀、阔嘴鹬等多种珍稀鸟类，生物多样性显著增加。

（三）永定河水文化独特。长江是中华民族的母亲河，黄河是华夏文明的母亲河，永定河是北京的母亲河。三条母亲河在永定河平原段汇聚一堂，形成中华民族水文化的重要地标。历史上永定河是水旱灾害频发的河流，新中国成立之初治理洪灾，上世纪90年代后治理干旱，永定河的兴衰变化既是传承中华民族的治水精神，又是独特的新时代社会主义治水文化的表现。西山-永定河文化带是北京重要的历史文化资源，南水北调中线工程是支撑北京未来发展的战略工程，在永定河平原段历史与现代交织，这一文化资源宝贵而独特。

（四）永定河平原段流域隐患突出。上世纪90年代起，永定河干涸断流，随着北京的城市扩张，永定河平原段沿线引入了大量高污染高环境风险单位，近年来虽进行大力治理，但仍存在历史遗留问题，造成严重的环境风险隐患。例如丰台区循环经济产业园距离永定河岸线仅200米，园区利用无序偷砂形成的采砂坑填埋垃圾，严重威胁永定河的流域安全，且计划兴建大型垃圾焚烧厂，环境评估依然以永定河“断流”“干涸”作为现状忽视其恶劣影响，严重制约永定河流域的全面恢复和未来高质量发展。

【建议】

鉴于永定河平原段的资源、生态、文化价值，建议设立永定河水生态文明综合示范区，立足长远，系统谋划，全面治理，科学利用，构建高质量发展的北京母亲河，打造成为我国水生态文明展示的样板。

建议采取以下配套措施：

（一）采用饮用水源地保护措施全面提升永定河平原段保护标准。鉴于永定河平原段水质已普遍达到Ⅲ类以上以及2035年官厅水库恢复为饮用水源地的规划，应超前布局，提高标准，以地表水源二级保护区标准制定永定河平原段的保护规划，并将岸线外1.5公里设立为准保护区，严控环境风险，确保2035年永定河平原段实现饮用水跨流域调水功能，成为河北、天津的重要供水保障。

(二) 全面评估永定河生态廊道威胁因素，提高沿线环境质量标准。将永定河湿地生态红线外延3公里作为缓冲区，全面评估缓冲区所有环境影响单位对永定河生态廊道河流水质、水陆生动植物、迁徙鸟类的潜在威胁。缓冲区执行环境空气质量一级标准，执行1类声环境质量标准。所有穿越永定河湿地的主干道路均设置噪声屏障，降低噪声影响。要求缓冲区内所有建设项目环境影响评价报告书均编制专门章节评估其对永定河生态廊道综合影响。

（三）高质量规划建设西山永定河文化带，凸显治水文化，打造亲水空间。在永定河平原段沿线建设治水博物馆和“三江汇”水文化主题公园，弘扬中华民族的奋斗精神，宣传南水北调等重大水利工程，提高市民群众节水护水意识。岸线内水路交错带设立亲水平台和廊道，提供市民休闲娱乐场所，将永定河平原段建设成为人水和谐的幸福河。

（四）重视潜在风险，逐步疏解现有环境风险隐患单位。全面评估排查流域内环境风险隐患单位，停止在缓冲区内新建任何环境风险隐患单位，停止新建对生态廊道影响较大的垃圾焚烧项目。科学制定现有污染区域的综合生态修复方案，确定时间表，逐步疏解以丰台区循环经济产业园（垃圾填埋场）为代表的现有环境风险单位。

建议人/王鲁海 审/阿西叶 编/Candey