最近，世界自然保护联盟（IUCN）麾下世界环境法委员会（WCEL）成员、《世界环境公约》（Global Pact for the Environment，以下称《公约》）专家组成员、绿会秘书长周晋峰博士获法国智库“法学家俱乐部”（the Club des juristes）环境委员会主席、《公约》专家组秘书长Yann Aguila先生致信，谈联合国秘书长刚就《公约》，向联合国大会提交了有关国际环境立法的检视报告，《公约》获进一步推动。
来源：IUCN
《世界环境公约》由“法学家俱乐部”发起，联合全球近40个国家和地区法学界人士起草，是《巴黎气候协定》（Paris Agreement）的延续。其目的是在国际范围内建立法律基础，维护公民和企业的环境权。《公约》重申公民享受健康生态环境的权利等，并强调非国家行为主体的重要角色。若成为一份国际公约，将对公约缔约国产生法律效力。《公约》是IUCN-WCEL的标志性倡议。IUCN一直在就《公约》最新进展和更新与WCEL成员保持互通。有关《公约》详情，请参考链接https://www.iucn.org/commissions/world-commission-environmental-law/our-work/global-pact-environment，以及http://pactenvironment.org/。2018年春，周博士曾获IUCN致信，围绕当时在美国访问的法国总统马克龙在美国会的演讲谈《世界环境公约》。
2017年6月，法国在巴黎召开高级别会议，讨论《世界环境公约》的制定与实施，呼吁改变当前国际环境立法的碎片化与互相冲突的局面，达成一部具有法律约束力的国际公约。前联合国秘书长潘基文、美国加州前州长施瓦辛格等知名人士和IUCN等国际机构对这一拟议中的公约表示支持。
来源：pactenvironment.org
一直以来，中国绿发会围绕《公约》，与有关方加强在环境和可持续发展领域合作与互动，参与全球环境治理进程。2017年7月，绿会就《公约》草案召开专门会议，推动在我国环境保护等各领域的普及。周博士作为国际智库罗马俱乐部成员，建议罗马俱乐部参与推动《公约》草案。8月，周博士与法国驻华使馆法律参赞会面，围绕共同关心议题进行交流，并探讨《公约》草案。周博士积极肯定草案对环境权的着重强调，并建议将人类命运共同体加入其中。
2018年5月，联合国大会通过决议，决定成立专门工作组，就达成拟议中的《公约》进行磋商。决议要求联合国秘书长向联大提交一份报告，检视国际环境立法存在的漏洞。专门工作组将在报告基础上研究解决之道。如果工作组认为有必要制定新的国际法律文件（《世界环境公约》），将向联大建议召开政府间会议讨论公约的制定执行。
周博士与《公约》起草人之一Yann Aguila先生交流 （来源：绿会）
2018年夏天，周博士加入《世界环境公约》国际专家组（International Group of Experts for the Pact，简称IGEP。详情请戳http://pactenvironment.org/the-pact-expert-group/）。10月，周博士参与了全球一百位法学家联名呼吁通过《世界环境公约》宣言的签署（签名详情请戳http://pactenvironment.emediaweb.fr/wp-content/uploads/2018/10/Liste-comple%CC%80te-des-signataires-EN-2.pdf）。联名签署一事当时被包括法国《世界报》（Le Monde）、英国《卫报》(The Guardian) 在内多家世界知名媒体报道。
据媒体消息，在刚于阿根廷布宜诺斯艾利斯结束的20国集团领导人峰会期间，法国外长让-伊夫·勒德里昂、中国国务委员兼外长王毅、联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯举行会议。在《生物多样性公约》第14次缔约方大会（CBD COP14）刚刚闭幕、《联合国气候变化框架公约》第24次缔约方大会（UNFCCC COP24）开幕之际，三方重申共同努力并与其他伙伴合作应对气候变化、保护环境、消除贫困和不平等的坚定承诺。三方认识到，应对挑战需要推动经济社会深度转型，促进可持续发展，构建人类命运共同体。三方同意共同就气候变化与生物多样性的关联开展工作。中国赞赏法国推动《世界环境公约》倡议的努力，该倡议旨在解决国际环境法与其实施之间可能存在的差距。
来源：pactenvironment.org
在这一背景下，周博士获Yann Aguila先生致信，谈联合国大会发布的这份有关检视国际环境法和与环境相关文书差距的报告。Aguila先生言语间流露由衷的欣慰之情。他写道：
“刚出炉的联合国秘书长有关检视国际环境立法的具有远见卓识的报告，其详情可以参考链接https://wedocs.unep.org/bitstream/handle/20.500.11822/27070/SGGaps.pdf?sequence=1&isAllowed=y。令人欣喜的是，该报告清楚明确地支持《世界环境公约》。其标题就是对《世界环境公约》的提及：《国际环境法与环境相关文书的差距：制定一项世界环境公约》。秘书长的报告明确建议通过一项国际文书，来澄清和巩固国际环境法的一般原则。如以下摘录所示：
‘国际环境法及其有效的贯彻可以通过澄清和强化全面和统一的汇集了所有环境法律原则的国际文书等行动来加强。’（第2页）
‘在此背景下，环境原则可能有助于统一国际环境法目前的界别方法。一项全面和统一的国际文书，澄清环境法的所有原则，将有助于提高这些原则的效力并加强其贯彻。’（第7页）
‘有必要进一步澄清环境法的原则，同时不妨碍在各种多边环境协定的具体问题背景下已经取得的法律进展。一项全面和统一的汇集了环境法所有原则的国际文书，可以提供更好的协调、可预测性和确定性。’”（第43页）
据IUCN消息，该报告是“一份技术和循证报告，确定和评估国际环境法和环境相关文书中可能存在的差距，以加强其实施。该报告审查和分析了国际环境法和环境相关文书的主体，以及国际环境法的治理结构和实施，揭示了多个层面的差距和不足。”这份差距分析报告也是联合国环境署（UN Environment）于2018年5月启动的领导《公约》进程的一个重要里程碑。根据联合国标准惯例，该报告为英文版，并接受技术修订。以六种联合国官方语言呈现的最终版本将于本月晚些时候发布。围绕《世界环境公约》的首次实质性会议将于2019年1月在内罗毕联合国环境署总部举行。
据最新消息，《世界环境公约》刚刚就联大发布报告发表了媒体新闻稿（Press Release），详情请戳http://pactenvironment.org/。
文/牛静美 审/大风 编/Angel
