（图源：UNCCD）

联合国防治沙漠化公约执行秘书长易卜拉欣·蒂奥就此发表声明

第七十七届联合国大会第二委员会

议程项目18（e）

可持续发展：在遭受严重干旱和/或荒漠化的国家，特别是在非洲，执行《联合国防治荒漠化公约》情况报告

2022年10月10日，纽约

尊敬的主席女士——拉切扎拉·斯托瓦大使（Ambassador Lachezara Stoeva），主席团成员，尊敬的各位代表，

我很荣幸地介绍秘书长关于《联合国防治荒漠化公约》的报告。

在继续阻碍我们可持续发展的诸多挑战中，请允许我着重谈谈《联合国防治荒漠化公约》为之奋斗的核心问题：土地退化和干旱。

这两个问题还有其他名称。它们可以被称为：粮食主权、水安全、社会稳定或包容性经济增长。

通过减少土地损失和建设抗旱能力，人类确实可以避免我们面临的许多全球危机。土地退化降低了我们土壤的生产力；影响粮食安全，使数百万人陷入贫困和饥饿。干旱袭击越来越频繁，气候变化加剧了干旱。

今年夏天影响欧洲的干旱土壤和植被、干旱湖泊、河床和野火的图像在我们的记忆中记忆犹新。

就在我们发言的时候，索马里和非洲之角的其他国家正处于饥荒的边缘。在美国西部，过去20年是1200年来最干旱的时期。干旱期加剧了野火，增加了苦难，在他们的道路上播下了荒凉和破坏。祸不单行，干旱和洪水是孪生兄弟。长期干旱之后，往往会发生严重的洪水，冲走土地和农作物。这些极端事件给社会和经济造成了严重损失，经常夺走人的生命。极端干旱剥夺了我们的尊严，甚至人类的尊严。到2050年，干旱可能影响世界四分之三以上的人口。但干旱不仅仅是因为没有雨水，它还常常因土地管理不善而加剧。

我们的研究表明，地球上多达40%的土地退化，直接影响到一半的人类，威胁到全球近一半的GDP。好消息是，大家都可以参与土地恢复行动。

土地恢复具有巨大的多重效益。它为当地居民创造收入；它为年轻人创造就业机会；它提高了农业生产并应对粮食危机。

主席女士，各位代表，

未来不必令人畏缩。好消息是，世界已经开始采取行动。全球越来越认识到解决干旱和土地退化问题的重要性。

就在去年5月，《联合国防治荒漠化公约》缔约方会议在科特迪瓦举行的上一次会议上，各国元首承诺高度重视干旱和土地损失问题。为了帮助缔约方将承诺转化为行动，《联合国防治荒漠化公约》正在促进和支持变革性倡议，例如非洲萨赫勒地区的绿色长城倡议（Great Green Wall Initiative in the African Sahel）。

非洲联盟的森林景观恢复倡议（African Forest Landscape Restoration Initiative ，AFR100)还旨在恢复1亿公顷的土地。

同样，沙特阿拉伯王国牵头的中东绿色长城倡议旨在恢复整个大中东地区2亿公顷的土地。

在最近的《联合国防治荒漠化公约》缔约方会议上启动的阿比让遗产计划（Abidjan Legacy Programme）将有助于在应对森林砍伐和气候变化的同时，帮助建立经得起未来考验的商品价值链。

您可能已经获悉20国集团全球土地恢复倡议，该倡议旨在到2040年将土地退化减少50%。

其他重要举措包括：

◆拉丁美洲干旱走廊的土地恢复；

◆南部非洲区域大规模土地恢复；

◆中国大规模土地恢复工作，还有巴基斯坦和蒙古的土地恢复；

◆就在上周，印度宣布动员其大规模社会保障计划，为全国土地恢复计划提供资金。

正在进行的土地项目清单远远不够详尽。

为了保护地球的景观和减少我们给地球外表造成的损伤，正在启动数十亿美元的投资。

决策者们逐步认识到，金融机构在恢复退化的土地方面所投入的每一美元都会带来多达30美元的经济回报。

众所周知，我们恢复健康的每公顷土地都将有助于我们抵御气候变化和生物多样性丧失。

每一寸健康的土壤，每一滴干净的水，每一棵特有的树，每一块草地都是一剂对抗贫困、冲突和被迫移民的疫苗。

因此，我们正在取得一些进展。这需要得到赞赏。

然而，还需要做更多的工作。需要实施变革性的政策框架、市场信号和举措，进一步认识到土地恢复是一种能源和粮食解决方案、气候解决方案、自然解决方案、促进生计、就业和福利的解决方案。

尊敬主席女士，尊敬的各位代表，

然而，成功地恢复土地需要改善妇女获得土地的机会。

在《联合国防治荒漠化公约》第十五届缔约方会议期间，科特迪瓦第一夫人主办了一次性别问题高级别核心小组会议。该核心小组得到了《联合国防治荒漠化公约》一项具体研究的支持，为妇女如何特别受到土地退化和干旱的影响提供了新的证据。

研究中几乎没有事实表明，妇女占世界农业劳动力的近一半。然而，在绝大多数国家，妇女获得土地的机会不平等且有限。没有土地所有权，妇女就无法获得信贷和技术。由于没有土地，也没有参与决策，妇女在维持土地健康方面的作用有限。这种不平等不仅不公平，而且阻碍任何经济发展和实现可持续发展目标。

其次，在水源和木柴稀缺的地区，取水和木柴的负担落在了妇女身上。她们长时间搬运重物，有折断背部的危险。这使我想到秘书长报告中提出的建议：妇女的土地权——我们需要适当的法律框架来保障妇女的土地权利。如果我们要成功实现关键的可持续发展目标，我们需要积极努力缩小这种性别差距。

建设世界抗旱能力是一个紧迫的问题。大会不妨对其进行特别审议。解决荒漠化和土地退化导致的被迫移徙和流离失所问题，对于保护年轻人免受非法活动之害至关重要。

最后，我想借此机会感谢科特迪瓦共和国出色地主办了第十五届缔约方会议。还请允许我祝贺并感谢乌兹别克斯坦政府，它将于明年主办该附属机构即将举行的届会。第十五次缔约方会议还决定于2024年在沙特阿拉伯召开第十六届缔约方会议，2026年将在蒙古召开第十七届缔约方会议。

我要感谢两国政府的领导。感谢大家的倾听。

编译/Daisy 审核/Lucy 责编/angel