自2019年第18届缔约方大会以来，CITES缔约方一直在考虑他们希望在第19届缔约方大会上提出哪些问题，以及他们认为哪些物种可能需要修改其国际贸易规则。他们通过咨询科学权威的专家做出了这些决定。并听取了一些专家组的意见，这些专家组认为，不同程度的《濒危野生动植物种国际贸易公约》条例将有助于保护这些特定物种，总共提交了52项提案，将在巴拿马进行磋商并作出决定。

《濒危野生动植物种国际贸易公约》已经规范了超过3.8万种不同动植物的国际贸易。它们被列入CITES的三个附录中——附录I, II和III。附录I物种通常被禁止贸易通。这些物种是最容易灭绝的物种，为了让它们恢复，政府出台了贸易禁令。大部分(97%)的物种被列入附录II。它们可以交易，但规定确保贸易是可持续的，不会影响物种的生存。当一个国家想要监测某一特定物种的贸易并要求其他缔约方提供帮助时，就单方面使用附录III。

提交给缔约方大会的52项提案针对的是那些缔约方认为迫切需要考虑的物种，以及那些他们认为有充分理由改变CITES保护方式的物种。

最近的研究表明，五分之一的爬行动物濒临灭绝。巴西、欧盟、印度、澳大利亚、越南、美国和其他国家在缔约方大会上提出的建议反映了全球对这一事实的关注。

图源：CITES

在爬行动物中，海龟的情况更糟。超过60%的海龟物种正面临灭绝或已经灭绝，它们是最受威胁的主要脊椎动物群体之一。它们正面临栖息地破坏和气候变化的影响，环境条件对许多海龟的性别有影响，国际上对宠物和食物的过度捕捞也对它们的数量产生了重大影响。一些海龟物种在它们的原生栖息地已不复存在，只能在圈养环境中生存。涉及19种海龟的12项缔约方大会提案正在寻求对这些物种进行更严格的监管(纳入附录 II)或禁止这些物种的国际贸易(纳入附录I)。两栖动物面临着类似的威胁，它们的困境几乎同样严重。五分之二的两栖动物物种面临灭绝的危险，南美洲和中美洲的国家、许多西非国家和美国都呼吁采取更多措施来保护青蛙和蝾螈物种。

图源：CITES

已经收到的提案中，最受关注的是多种鲨鱼和鳐鱼。

图源：CITES

英国一所大学的一项研究报告称，鲨鱼的数量在过去50年里下降了70%以上。鲨鱼和鳐鱼都是捕猎的目标，因为它们的肉、鳍和鱼肝油，但它们也会被作为副渔获物。游钓也有助于数量的减少。鲨鱼是海洋生态系统中的关键物种，对它们的威胁同样也威胁着海洋的平衡。就人类而言，它拉近了世界上一些最贫穷国家粮食不安全的危险。与此同时，关于其中一些物种的数据有时很稀少，包括保护状况、随着时间的推移数量的下降、威胁以及该物种在国际贸易中的存在，这些都是决策时考虑的一些标准。孟加拉国、哥伦比亚、多米尼加共和国、厄瓜多尔、萨尔瓦多、加蓬、马尔代夫、巴拿马、塞内加尔、塞舌尔、斯里兰卡和阿拉伯叙利亚共和国，以及欧盟、以色列和英国，都在提议将所有真鲨科物种列入附录II，巴西、哥伦比亚、厄瓜多尔、欧盟和巴拿马也希望将双髻鲨列入附录II。

你对海参了解多少?

它们是附录II建议列入管制的不太为人所知的物种之一。这些物种的肉每公斤售价超过3000美元。它们营养丰富，蛋白质含量高，有些人还认为它们有药用价值，可以用来治疗关节炎和血栓。在亚洲，它们有时会被晒干，放在华丽的盒子里作为礼物赠送——看起来更奇怪的标本要价最高。该提案表明，需求的激增正威胁着该物种的生存能力，并要求在附录II中列出国际贸易监管规定。

《濒危野生动植物种国际公约》所列物种绝大多数来自植物界，对第19届缔约方大会的提案涵盖了200多种树木物种和所有兰花物种。

提出这些建议的国家包括贝宁、科特迪瓦、欧盟、利比里亚和塞内加尔(针对部分桃花心木)，以及中国、乌克兰、英国、欧盟和美国(针对大量用于草药的红景天物种)。巴西希望对其国树——巴西苏木(又称巴西红木)采取更多的措施，这种木材现在几乎失去了最初的大部分用途——这对乐器制造商来说尤其值得关注，因为它传统上被用来制作弦乐器的弓。巴西正在寻求全面禁止商业贸易。所有其他关于树种的建议都希望列入附录II，以便对国际贸易进行可持续的管理。

CoP19——世界野生动物大会将于11月14日至25日在巴拿马举行。已提交的所有52项提案将由所有184个公约缔约国审议、磋商并在必要时进行表决。他们的决定将在90天后生效。《公约》的最终目标是，所有列入《公约》的物种的所有国际贸易都是合法的、可追溯的和可持续的，并使《公约》为地球的未来和我们自己物种的未来，在全球保护生物多样性和生态系统方面发挥其作用。

（本文编译自CITES官网，译文仅供参考。）

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译/YJ 审/Maggie 编/angel