可行的商业模式对任何商业行为至关重要，塑料资源回收同样不能例外。塑料回收的可行商业模式要从三个层面分析。

一个是塑料回收要强化国家宏观政策的顶层设计引领。

无废城市建设是党中央、国务院一个非常英明的决策，高屋建瓴。2018年，党中央、国务院明确提出要稳步推进“无废城市”建设。2021年12月10日，生态部印发《“十四五”时期“无废城市”建设方案》，要求将“无废城市”建设目标任务纳入城市或区域国民经济和社会发展“十四五”规划及生态环境保护规划等相关专项规划，与深入打好污染防治攻坚战相关要求、碳达峰碳中和等国家重大战略以及城市建设管理有机融合，一体谋划、一体部署、一体推进。

在未来在生活垃圾管理处理国家级专项规划也应该上，也应该贯彻无非城市的精神，突出生活垃圾污染治理中塑料污染治理的顶层设计。十四五期间，国家发改委和住建部制订的《“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规》于2021年5月6号印发，该规划出台比无废城市建设方案，没有能体现无废城市建设的顶层设计有关原则，留下很多遗憾。以后的生活垃圾设施建设五年规划应该和无废城市有机衔接、无缝对接。

二是准确评估塑料回收的市场价值规模。

政策决定之后，就需要估算塑料回收的市场价值规模，在强制清洁分类以后，不同类别的塑料如何进行高值化的利用。四川大学王琪院士团队计算出，我们国家2019年1890万吨废塑料回收价值是1000亿，全年6300万吨塑料如果进行资源化的物质回收，它的规模化的产值才能达到3,333亿，这应该是一个非常庞大的数字。足以形成良性循环塑料回收商业模式。

下一步最关键的是把党中央提出生活垃圾强制分类落实到位，因为只有强制分类才能把塑料从其他类别里边分出来，目前国内混合分类投放收运，无法做到没有源头分离，收运环节也没有做到分类运输，这样无法实现资源再生的要求。

2016年12月21号，中央财经领导小组第十四次工作会议上提出了“加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统”最后一个是分类处理，我们只有把中央提出的4个分类的要求落实到位，才能够真正实现塑料回收的商业价值，建立对应的商业模式。

我们目前这种源头上的混合投放，社区的混合收集，中间的环卫的混合运输到末端的相应的混合处理，是实现不了我们真正的物质再生的商业价值。

呦呦鹿鸣——绿会专家谈01期现场

三是建立国际通行的四级分级处理技术模式。

我们国家目前大力推行的生活垃圾焚烧发电是能量回收，在国际化的处理层次上，它实际上处在最低的一个层次。

国际标准同行的垃圾处理分四个层次，第一第二层级是物理层物理方法回收，拿塑料去做进行资源再生，实现它的市场价值。第三个层级叫化学回收，比如用废旧塑料生产石油。今年两会期间有一位全国人大代表提案，认为如果我们把每年生活垃圾塑料只要拿出其中的1/3，陈年填埋的塑料只要拿出2%，就可以用这些塑料生产石油，相当于一个中等规模的油田，这对我们国家实现能源安全的保障就非常有意义。最后一个层级就是第四级能量回收。

基于前面的分析，我们下一步就要倒逼怎么能够实现强制清洁分类，实现它塑料商业价值，走向产业的良性循环。不要再盲目再末端第四个低端层级上发力，不要再把精力集中到生活垃圾焚烧发电的能量回收上，因为这是一个最低级别的回收的方式。

我们要把技术路径理清楚，回收的最高级是什么？中间级是什么，最低级是什么，我们要从最高往开始一步一步往下走。不能象现在这样倒过来在最低级的第四级上全去焚烧塑料。还要特别注意生活垃圾焚烧发电是需要补贴的，叫可再生能源补贴。这项政策目前经历剧烈变动。过去是由财政部统一支付，但从2021年已经开始调整，分东、中部、西部逐步调整，知道中央补贴完全退出该有地方补贴，预计会在2025年十四五期间调整到位，中央补贴完全取消，改由地方政府承担。在地方财政吃紧的情况下，补贴的压力也会越来越大。我相信在十四五期间，随着标准的控制越来越严，随着补贴的地方政府的压力越来越大，应该有可能倒逼整个生活垃圾包括塑料的处理，会走向四个层级的处理，而不是目前一股脑全焚烧。

呦呦鹿鸣——绿会专家访谈系列01期

（本文根据会议记录整理，供参考。详情可以观看绿会融媒直播回放。）

整理/xiaoai 审核/YCJ 编/angel