未来中国的国家公园长啥样？它究竟该如何管理？与现有的自然保护区、国家风景名胜区、丰富的自然遗迹和文化遗迹保护等又该如何衔接，以共同合理搭建“以国家公园为主体的管理体制”呢？10月19-20日，面对新课题，由北京师范大学地理科学学部、北京师范大学国家公园研究院主办的国家公园与自然遗产保护研讨会在京召开。

自2016年起，中国绿发会鉴于重要物种及栖息地保护的紧迫性，以及解决“保护区之外”物种及生境保护问题，开始在国内尝试建立以民间保护力量为主的中华保护地体系。中华保护地主要由在地志愿者发起保护行动，并充分团结当地政府部门、企业等各方力量共同推进保护工作。该体系对原有的国家自然保护区体系起到了有效互补。截止目前，中国绿发会已在全国12个省市自治区，建立了130多个各种类型的中华保护地。

建立国家公园体制和建立以国家公园为主体的自然保护地体系，是贯彻习近平生态文明思想的重大举措，是党的十八届三中全会和党的十九大提出的重大改革任务。在对自然资源和生态环境进行有效保护大的国家保护体系下，民间保护力量未来也必将是其中一支不可忽视的保护力量。绿会代表受邀参加了此次研讨会。

我国幅员辽阔，客观上是一个生境和生物多样性、气候、地质和文化多样性都很丰富的国家。而我国对自然资源开始有体系地保护，最早始于1956年，在我国广东建立国内第一个自然保护区——鼎湖山自然保护区。此后根据各地自然资源状况及经济发展水平，相继在国内共建立了2700多处不同类型及保护级别的自然保护区，总保护面积占到国土面积的18%。此外，我国还在不同发展时期，分别建立了国家森林公园、国家地质公园、国家湿地公园、国家海洋公园、国家沙漠公园等各种不同类型的自然资源保护地，分属于不同的管理部门。

1985年，为加大对国内自然遗产和文化遗产的保护，中国正式加入《保护世界文化和自然遗产公约》，成为缔约国之一。据统计，目前我国已共拥有54项世界遗产，其中世界自然遗产14项，世界自然与文化双遗产4项，双双位居世界第一。

“我国的自然保护地体系在过去数十年里，已经取得了巨大的保护成就，但同时也存在自然保护地破碎化、孤岛化现象严重、体系不完整、以及自然保护地历史遗留问题较多等不足”，研讨会上，国家林草局国家公园办相关负责人介绍，党的十八届三中全会以来，国家提出构建新的以国家公园为主的自然保护地体系，主要就是要整合与衔接此前分散于各管理部门的各种类型的自然、文化和地质遗产保护地，以保护我国自然生态空间最重要、最精华部分，为建设我国生态文明和美丽中国提供最坚实的国家生态屏障，同时积极参与国际履约并发挥重要作用。

中动协国家公园及自然保护地委员会副主任、国家林草局自然保护地司原巡视员严旬在研讨会上作报告，认为未来的“以国家公园为主体”，肯定不是面积上的主体，而应该上“生态功能上的主体”、“体制上的主体”，它应该具备六个特点，即国家公园体制的定位，是中央实施的生态保护战略，它体现的是国家意志，最终也是为国家提供生态安全屏障；其二国家公园强调的是重要生态系统的原真性和完整性；三是中央事权，即国家公园的设立应由国家主席令签发；四是空间规模上，是大尺度的国土空间规划；五是社会认知上，国家公园必定要是我国典型自然生态系统的核心区域，是山水林田湖草生命共同体的重要表现形式；六是国家公园未来应该在国际交流中唱主角。

据了解，截止至目前，我国的国家公园体制试点已在吉林、黑龙江、甘肃、青海、四川、海南、青海、云南、浙江、湖南等12个省市，共建立起东北虎豹国家公园、祁连山国家公园、大熊猫国家公园、三江源国家公园、神农架国家公园、武夷山国家公园、钱江源国家公园、南山国家公园等10个国家公园建设试点，总保护面积达到2230.9万公顷。而按照国家部署，我国将在2020年前完成国家公园试点，正式设立国家公园。

以上图片由绿会提供 

文 /橡 树  审 / summy   责 编 / wendy