呼伦贝尔草原是我国保存最完好的草原，水草丰美，有“牧草王国”之称。2015年底，国家林业局批准在呼伦贝尔市鄂温克族自治旗境内设立莫和尔图国家湿地公园。巴彦嵖岗-五泉山三级公路工程（以下简称“该工程”）位于内蒙古自治区呼伦贝尔市鄂温克族自治旗境内，起点位于巴彦嵖岗苏木莫和尔图嘎查北侧与莫和尔图至G301公路衔接，终点位于大雁镇鹤声路东北侧，与大雁镇区道路顺接，整个工程穿越“内蒙古莫和尔图国家湿地公园”。

案件源于该工程施工过程中，存在大量违法砍伐林木和大面积非法占用、破坏草原情况。截止到2018年11月1日，据现场目测，被非法砍伐的野生樟子松、杨树等大树数以千计，其中，有的被砍伐的野生樟子松直径达半米之多；被违法破坏的草原面积有百亩以上，并且正在继续扩大。上述行为严重破坏了当地生态环境，造成了无法弥补的生态损失。

经绿会调查得知，该工程是未经环境影响评价批复先建项目，2018年9月21日全线开工建设，2018年10月8日鄂温克族自治旗环境保护局才对该工程环境影响报告表进行拟审批公示；该工程建设单位是鄂温克族自治旗林业局（以下简称“林业局”）；招标和非法占用、破坏草原的是鄂温克族自治旗交通运输局（以下简称“交通运输局”）；中标人、施工人是华北路桥（河南）有限公司（2018年3月16日该公司更名为“华北路桥建设集团有限公司”，以下简称“华北路桥公司”）和山西同创公路建设有限公司（以下简称“同创建设公司”）；农牧业局无视案涉公路沿途有四家合法的采石场，并且运输方便成本较低的现状，仍然违法审批新的沙石料场。

2018年11月，绿会以华北路桥公司、同创建设公司、交通运输局、林业局、农牧局为被告向郑州市中级人民法院提起诉讼，提出停止违法破坏草原、采取修复或者替代性修复措施、赔礼道歉等诉讼请求。该案主要违法点在于违法大量砍伐国家湿地公园中国家公益林、交通运输局超出农牧业局审核同意肆意侵占草原、农牧业局违法审核同意交通运输局占用基本草原、林业局违法发放天然防护林采伐许可证。2019年9月，郑州中院开庭审理，并于2020年1月出具一审判决，认为该工程合理可行，相关审批手续完善，遂驳回绿会诉讼请求。绿会提出上诉，案件二审于2020年10月14日上午九时于河南省高级人民法院第23法庭开庭审理，欢迎感兴趣的社会公众和媒体关注。

文/张娜 审/文鹰 编/Angel