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法治周末:1870棵古枣树移栽致死 | 引发国内古树名木环境公益诉讼第一案
2018/1/7 0:01:00 本站中国绿发会
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新郑是红枣的故乡,当地生长着几百年的古枣树林,使新郑及周边形成了稳定的古枣树人文和自然生态环境。然而,2014年1月,在新郑市薛店镇花庄村,因建设占地需要,经薛店镇政府组织、协调,花庄村民委员会在未办理采伐手续的情况下,违法移栽枣树1870棵,并导致被移栽的枣树死亡。

事发后,中国生物多样性保护与绿色发展基金会(以下简称中国绿发会)向郑州市中级人民法院提起公益诉讼,要求新郑市薛店镇政府等单位立即停止实施毁坏古树、损害环境的行为,恢复被毁林地。

2017年12月28日,郑州市中院今日对此案作出一审判决,判令薛店镇政府及薛店镇花庄村委会共同赔偿生态环境受到损害至恢复原状期间服务功能损失361万余元,该款用于本案的生态环境修复或异地公共生态环境修复。

12月29日,新郑市政府新闻办公室就该案公开发表情况说明。该说明称,新郑市委、市政府高度重视,召开专题会议研究,诚恳接受社会监督批评,责成薛店镇政府向社会公开道歉,责成薛店镇政府加快生态修复工作进度,林业部门加强监督,确保修复工作尽快完成。在今后的工作中,将深刻反思,举一反三,强化举措,严格履行各项审批程序,进一步加强对枣树的保护,坚决杜绝类似情况的发生。


建设项目“逼移”千余棵百年古枣树


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法院勘查现场


2014年1月16日晚,在薛店镇花庄村,当地干部带着几十人和7台挖掘机,让花庄村的1800余棵树龄百年以上的古枣树,有的甚至已经500多岁,在一夜之间“搬家”。

对薛店镇政府移栽枣树的行为,新郑市林业局曾于2014年3月18日下发过通知,要求其补种移栽树木5倍共9500株的树木,并于2015年3月31日完成。

2016年5月5日,中国绿发会提起公益诉讼。认为,薛店镇政府及花庄村委会移栽枣树致死的行为造成了生态破坏和自然环境受损的后果,为维护公共利益,特提起环境公益诉讼。

还认为,新郑市林业局和新郑市旅游和文物局未尽到林业及文物监管职责、新郑市教育体育局非法占用林地建设学校的行为,共同导致了枣树大面积死亡的后果,因此要求五被告共同承担环境侵权民事责任。

郑州市中院受理了此案。这是国内古树名木环境公益诉讼第一案。

薛店镇政府此前称,他们不是毁树,而是“移植”。

法院审理查明,薛店镇花庄村树立有编号为“新保038”号的新郑市古枣树薛店镇花庄村保护区牌子,该牌载明对位于新郑市薛店镇花庄村1023亩古枣林实施文物级保护。该古枣林共有百年以上古枣树17660株,其中一级保护古枣树691株(树龄500年以上,并实施单株挂牌保护),二级保护古枣树1857株(树龄300年-499年),三级保护古枣树15112株(树龄100年-299年)。保护单位为新郑市政府,责任单位有新郑市林业局、新郑市红枣科学研究院和新郑市旅游和文物局。


法院认定对社会公共利益造成损害


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一年后的2017年12月28日,郑州市中院作出上述判决,并判令:

“被告薛店镇政府及花庄村委会停止继续实施违法移栽或者采伐枣树的行为。

两被告应于本判决生效后10个月内,根据气候状况,按照标准和当地造林技术要求,补种因被移栽致死的枣树数目5倍的林木,并抚育管护3年;不能在指定期限内恢复林地植被的,法院将指定第三方代为恢复,恢复费用由两被告共同承担。  

两被告应当于判决生效后10日内向法院提交赔礼道歉文稿,经法院审核后应于30日内在国家级媒体上公布。

两被告应于判决生效后10日内支付原告差旅费、律师费等费用117031元。”

被告薛店镇政府在判决生效后,在位于王张村的枣树移入地现场展示因移栽致死的古枣树,并在现场设立警示标识,作为今后对生态环境保护的宣传、教育和警示基地。

“这是我们省第一例名木古树民事公益诉讼案,业界很多人也对此十分关注。”旁听此次庭审的河南财经政法大学副教授王莉说,判决对以后处理此类案件提供了很好的案例。

“环境保护工作功在当代、利在千秋。”郑州市中院院长于东辉表示,在今后的工作中,将进一步加强环境资源审判工作,依法妥善审理环境资源保护类案件,继续大力推进公益诉讼案件审判工作,充分发挥审判职能作用,为推进生态文明建设提供有力的司法保障。


作者丨法治周末记者 赵红旗

图片丨赵红旗 摄 

编辑丨王硕


来源:法治周末报

原文链接:http://mp.weixin.qq.com/s/N01yprXsLfdeY-xJkipWjQ