在欧洲40天，因公因私去了德国、法国、比利时、捷克和匈牙利等几个国家。我有很多发现和体会，其中一个就是，在这几个国家的城市中，竟然没有发现流浪狗！一只也没有（也可能是我没发现，不排除这个可能性）！而且狗可以在主人的牵引下随意上地铁、坐公交、进商场。

每次在地铁上遇见狗，我都会感慨：看看人家国家，这对待动物的态度；在看看我们国家，就连导盲犬进地铁都要受限。然后感慨完再安慰一下自己：要考虑实际情况，北京地铁连人都挤不上去，怎么可能让狗（导盲犬除外）进去，如果狗真的上了地铁，肯定会被挤成热狗。

当然，这是玩笑话。

但是，相比于大多数欧盟国家的动物保护，我国的动物保护工作还有很大差距。很多欧盟成员国颁布了包括宠物动物福利保护内容在内的动物福利保护基本法。比如，丹麦1991年颁布了《动物福利法》，葡萄牙1995年颁布了《保护动物法》，德国1998年修订了《动物福利法》，瑞典2002年修订了《动物福利法》。目前，基本上所有欧盟国家都颁布了专门的动物福利保护法律或者法令。如英国1906年颁布了《狗法》，1930年颁布了《控制狗的法令》，1983年修订了1951年颁布的《宠物动物法》；瑞典1987年修订了《猫狗监管法》（1943年颁布），1999年颁布了《狗的饲养、销售和喂食法》，2000年颁布了《狗标记和登记条例》等。

在欧洲，每个国家的宠物动物福利保护法律体系因为国情和法律背景的差异而有所不同。以德国为例，其宠物动物福利法的渊源既包括联邦宪法的规定和联邦《动物福利法》，包括联邦政府颁布的法令、联邦食品、农业和森林部等有关部门根据《动物福利法》第2条的授权颁布的法令，还包括各州及其所属各市依照宪法的立法权条款所颁布的法律文件。如《动物福利法》第2条授权联邦食品、农业和森林部颁布有关动物活动的自由、需要陪伴、房间、笼子或者其他设施的范围、喂食与供水、光照、温度、照顾和管理、宠物动物照料知识的具备等法令，授权该部在联邦交通部的同意下颁布动物运输的法令等。

相比中国，就我目前了解到的来说，在中国提动物福利是让大多数人反感的一个话题，他们认为人的福利还没有得到有效保障，还谈什么动物福利。很多人对动物保护人士存在偏见，尤其是那些拿自己钱救助动物的动保人士。记得每次有关于动保人士拦车救助猫狗的报道，底下就会有很多负面的评论。他们认为动保人士是吃饱了没事干，有钱怎么不去捐给贫困山区的儿童、捐给需要帮助的人等等。暂且不论动保人士拦车的行为的合法性与否，大多数民众对动物福利的态度还是不支持的，甚至于更多的人是根本没有听过“动物福利”这四个字。动物福利首先是一个社会问题，其次才是一个法律问题，讨论动物福利问题，如果离开个必要的社会环境，那么，一些讨论也毫无价值。

我个人是十分支持中国动物福利立法的，但是在目前中国的大环境下，在中国的现行动物保护体制下，在即使是新修订的《野生动物保护法》还是差强人意的情况下，动物福利立法前路漫漫。

但是，我还是相信这一天会到来。

试想，如果我们的社会真能做到对动物的福利关怀，对人（包括弱势群体）的福利关怀还会弱化吗？

（此文仅代表作者个人观点）

图文/晓晨  审/文鹰  责编/郭晓段