5月4日，中国绿发会《湿地保护管理规定(征求意见稿)》(下简称《征求意见稿》)研讨会在京召开，中国人民大学环境法学教授周珂、北京工业大学环境法学教授谭柏平、环保部环境规划院主任张丽荣、国际生物多样性中心东亚办事处主任张宗文、北京林业大学自然保护区学院院长雷光春和教授丁长青、湿地国际-中国办事处专家张小红等生态保护领域和环境法学领域的专家共同建言，对《征求意见稿》提出改进意见。会议由绿发会副秘书长马勇主持。

湿地是位于陆生生态系统和水生生态系统之间的过渡性地带，是地球三大生态系统之一，因具有强大的生态净化功能，享有“地球之肾”美名。中国湿地面积占世界湿地面积的10%，位居亚洲第一，世界第四，并于1992年加入《湿地公约》，列入国际重要湿地名录的湿地已经达37处，但许多尚未在名录中的湿地仍需加强保护和科学管理。

与会专家表示，《征求意见稿》应进行系统性划分，增加关于湿地保护和公众参与部分内容。湿地保护是核心内容，同时要加强公众参与力度，可把环境公益诉讼纳入其中。专家们还就湿地开发占用生态补偿机制的设立、损害担责、划定生态红线、滨海湿地保护与开发等方面建言献策。对纳入国家重点发展规划的湿地，如雄安新区白洋淀湿地的规划设计和配套机制等，专家也提出了建议。

专家提出，《征求意见稿》对于破坏湿地违法行为规定较薄弱，缺乏有效约束力。此外，专家们还就《征求意见稿》一些具体条款提出修改意见。会上，绿发会工作人员转述了“中华白秋沙鸭保护地·西沪港”朱主任在保护西沪港湿地中，发现的外来物种入侵等实际问题;“中华白鹤保护地·白洋淀”王主任就绿发会雄安生物多样性快速评估提出的建议同与会专家进行探讨。

绿发会副秘书长马勇表示，绿发会将争取在5月9号之前把专家意见整理归纳，提交至国家林业局，希望有助于制定完善的《湿地保护管理规定》，发挥更好的效果。

作者 : 皮磊

来源：公益时报

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