周勇：2029年是我国实现碳达峰的合理选择 过早提前碳达峰将造成重大经济损失

《科学与管理》杂志于2021年11月26日通过网络首发形式，发表齐鲁工业大学(山东省科学院)二级研究员，山东省生态文明研究中心主任周勇的研究成果——协同实现碳达峰目标和2035年现代化目标的策略研究。该研究回答了目前全社会十分关注的中国到底应该哪一年实现碳达峰，如何事先就能确保2030年前碳达峰，而且还必须保证2035年基本实现社会主义现代化目标。

一、过早提前碳达峰将造成重大经济损失

国内通过持续严格的控煤、控能措施，人为压制经济增长，与国外经济危机的发生一样，都会带来更早的碳达峰或进入平台振荡期，也将造成重大的经济损失。假定全国2025年或2029年碳达峰，测算两种情况下2021—2030年期间累计GDP差异，以此推算提前碳达峰可能造成的经济损失。

具体测算思路如下：全国2019年经济增速为6.1%，按照2025年达峰和2029年达峰两种情况，假定“十四五”和“十五五”期间能耗强度和能源碳密度，或者碳强度下降速度18%保持不变，则碳达峰时经济增速上限值为4.05%。碳达峰后经济增速不能高于上限值(根据前述国际碳达峰时的经济增速经验，往往远低于上限值)。按照经济增速从2019年的6.1%线性下降到碳达峰时4.05%，碳达峰后，经济增速仍然按照前面的下降趋势，延续到2030年。根据经济增速计算每年的GDP，累计2021—2030年的GDP总和，两者的差额作为不同时间碳达峰的经济损失。

计算结果为：全国碳达峰时间若由2029年提前到2025年，经济损失为43万亿，约为2019年GDP的43.8%(如图4)。而何建坤等[13]估算，碳中和总计投资约138万亿左右。可见，过早碳达峰导致的经济损失数额巨大，造成大量投资搁浅，削弱我国应对气候变化的能力，严重脱离我国的发展阶段。

图4 全国2025年和2029年碳达峰的碳排放量(单位：万吨)

二、过早碳达峰将抑制经济正常的高质量增长，导致无法实现2035年基本实现现代化目标

该研究通过数学模型、国际对比、机理分析等，得出碳达峰时间方面的基本结论是，在碳排放强度下降速度一定的情况下，碳达峰对经济增长上限有锁定效应。如碳强度每五年下降18%情况下，达峰后经济增长上限为4.05%。国际对比发现，发达国家达峰后的经济速度远远低于其增速上限。过早碳达峰将抑制经济正常的高质量增长，导致经济增速过低，无法达成2035年基本实现现代化目标。后者需要2021-2035年保持年平均5%以上的增长速度。

各省市、各行业过早碳达峰，将导致全国过早进入碳达峰平台期，2030-2035年间的随机波动或意外事件，可能导致2030年前实现碳达峰的目标难以实现。

三、2029年碳达峰是减少对经济增速抑制作用的最佳年份

既要实现2030年前碳达峰，又要确保2035年基本实现现代化目标，必须在承诺期内最晚时间实现碳达峰，才有可能保持较高的经济增速。因此，2029年是2030年前实现碳达峰的最佳时间。除此之外，需要优化和完善多重能源和环境约束性指标，避免其对经济增长形成过度强约束，还要采取积极的经济高质量发展政策，确保2035年基本实现社会主义现代化目标的实现。

参考文献：

[1]周勇.协同实现碳达峰目标和2035年现代化目标的策略研究[J/OL].科学与管理:1-11[2021-11-29].

http://kns.cnki.net/kcms/detail/37.1020.G3.20211125.1314.002.html