周勇:2030年实施透明可控的“碳达峰风暴”， 事先即可确保2029年为碳达峰年，也不会增加碳中和的难度

《科学与管理》杂志于2021年11月26日通过网络首发形式，发表齐鲁工业大学(山东省科学院)二级研究员，山东省生态文明研究中心主任周勇的研究成果——协同实现碳达峰目标和2035年现代化目标的策略研究。该研究通过模型分析、国际比较、机理研究等，提出在2030年实施可控的“碳达峰风暴”，确保2029年成为事先可确认的碳达峰年，是实现2030年前碳达峰的根本保障。对比发达国家碳达峰的曲线图，国内一些权威研究机构或专家给出的平滑的、无法直观判断峰值是哪一年的方案，很大可能因为后期随机因素或重大突变，造成2030年前并不是真正的碳达峰，从而造成严重的国际政治后果，需要警惕。

一、突发性外部冲击是实现碳达峰的重要条件，能源总量控制形成的碳排放长期平台震荡，难以保证2030年前碳达峰

国际经验显示，大多数发达国家碳达峰，都是在经济危机或能源危机情况下实现的。没有这种大的外部冲击，在技术水平和能源结构变动不大情况下正常增长的经济体，很难自然事先碳达峰。

而在碳排放长期平台震荡期实现碳达峰的国家，多是相对较小的国家，主要是随机因素或意外事件造成其碳达峰，且事先很难确认哪一年碳达峰。

我国一些大气污染重点地区，由于长期实行能源总量控制，能源消费量已经开始进入平台震荡期。继续实施这类政策，很快就会导致碳达峰，甚至能源达峰。这与我国经济发展阶段相背离，也与国务院碳达峰行动方案中的大致分类原则不符。经济发展将会因为过度能源总量控制而受到抑制，很可能打乱全国一盘棋的整体思路。也会因为长期的平台震荡期而无峰可达，或者是后期的波动使得前期的小峰值被超过，使得2030年前碳达峰的承诺存在落空的国际政治风险。

二、2030年实行透明的可控的“碳达峰风暴”，能够确保2030年前碳达峰

实现碳达峰和2035年基本实现现代化双目标可行的路径是，采取透明的可预期的行政和市场手段，2029年以前严控盲目新增“两高”产能，优化五大类能源环境约束性指标，让企业休养生息，积累低碳发展的财力和创新力。到2030年，大幅度淘汰落后或相对落后的“两高”产能，大幅度减少行业范围扩大后的免费碳配额，大幅度提高碳价格，征收碳税等组合拳，人为制造“碳达峰风暴”，大幅度减少2030年及以后的碳排放。由此实现到2030年碳排放量达到峰值，并实现稳中有降的目标。

碳达峰风暴相当于发达国家实现碳达峰的经济危机或能源危机，但属于可控的能够做到损失最小的措施。

三、通过“碳达峰风暴”实现2030年前碳达峰并不会增加碳中和的难度，有利于2035年现代化目标的实现

2029年前充分发挥已有产能的潜力，通过透明可预期的行政和市场手段，2030年大幅度关闭这些已经合理发挥作用并接近寿终正寝的产能，不会增加碳中和的难度，还为碳中和积累资金，避免已经形成生产能力的投资大量搁浅。这种措施能够维持2030年之前的经济稳定增长，配合强有力的核能和可再生能源发展措施，确保2029年为碳达峰年(如图6)，通过经济高质量发展措施，确保2035年现代化目标的实现。

图6 “碳达峰风暴”情景能够事先确保2030年前碳达峰

参考文献：

[1]周勇.协同实现碳达峰目标和2035年现代化目标的策略研究[J/OL].科学与管理:1-11[2021-11-29].

http://kns.cnki.net/kcms/detail/37.1020.G3.20211125.1314.002.html

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