此次漏油事件虽然发生在毛里求斯，但同样也再次给我们敲响了警钟。同样作为海洋大国，中国亦曾深受海洋漏油事件的危害，仅近10年我国就先后发生如2011年的康菲溢油案、2018年东海邮轮相撞事件等。中国海洋环境权益维护还非常薄弱，亟待由社会组织参与到海洋环境公益诉讼中来，中国绿发会代表在接受中国环境报记者采访时再次发出呼吁。

文/Tammy 审/wendy 编/Angel

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毛里求斯万人街头抗议：漏油事件背后的种种隐忧

一个月内2起燃油泄漏事故，为何燃油泄漏事故如此频繁？

中国生物多样性保护与绿色发展基金会秘书长、IUCN海洋连通性工作组执委周晋峰在接受记者采访时，向记者提供了一组数据：

国际油轮船东污染联合会追踪了自1974年以来发生的9351起意外漏油事故。根据该研究，大部分漏油事故是由日常操作造成的，如装货、卸货和装载燃油。91%的作业时导致的漏油量很小，每次溢油量小于7吨。另一方面，由碰撞、着陆、船体损坏和爆炸等事故造成的漏油要大得多，84%的溢油损失超过700吨。

1970-2018全球漏油事件趋势图。左侧是漏油次数，右侧为泄漏的油量。图源：BBC

“而此次毛里求斯漏油事件原因，有日本媒体披露，经调查显示，这艘货轮触礁的原因很可能是船员想将船靠近陆地，方便连上WiFi。”周晋峰说。

图源：apnews.com

从1970年到2019年，大规模漏油事故一半都发生在公海，其中又有一半以上是由于船舶碰撞、搁浅或受水下物体撞击而损坏。而当船只在内河航道、港口航行时，受限于船只密集、航道狭窄等因素，碰撞事故的发生可能性就更大。

虽然泄漏的燃油总量在下降，但由于船只数量的不断增加，碰撞的频次也在增加。自2010年，超过7吨的大规模漏油事故中，有44%是由于各种碰撞造成的，这一数据高于前几十年的比例。

回顾这些泄漏事故，只有一小部分发生在装载和卸货期间，也很少是由于船体故障、设备故障、火灾、爆炸或恶劣天气。

“毛里求斯的漏油事件并不是一起孤立事件，而是该行业不可接受行为模式的一部分，经常将商业考虑置于安全和环境之上。”周晋峰说。

周晋峰说：“漏油事件会以两种方式影响动植物，油的直接污染以及响应或清理的过程。油渗入鸟类的羽毛和哺乳动物的皮毛，降低了它们的绝缘能力，使它们更容易受到温度波动的影响，在水中的浮力也大大减弱。一些研究表明，被油浸泡过的鸟类只有不到1%的存活下来，即使经过清洁，存活率能超过90%。”

图源：BBC.com

泄漏的油污，不仅会对鸟类造成影响。“暴露在石油泄漏中的皮毛厚重的海洋哺乳动物也受到类似的影响。油可以覆盖海獭和海豹的皮毛，降低其绝缘效果，导致体温波动和体温过低。动物可能中毒，并可能死于油进入肺部或肝脏。”周晋峰说。

然而，漂浮在海面的燃油只是其中一面，燃油泄漏同样也会影响海面之下的世界。

石油中的可溶性化合物会溶于水，在水面下的海中形成残留，影响整个海洋生态系统。以这次毛里求斯燃油泄漏事故为例，专家们最为担心的是已经受到事故影响的珊瑚礁。

珊瑚礁被称为海洋的热带雨林，它们保护海岸线免受风暴侵蚀，同时，海洋中25%的鱼类依赖健康的珊瑚礁生存。在毛里求斯，珊瑚礁和海洋生态系统是其旅游业的主要支柱，是毛里求斯经济的重要组成部分。

美国阿拉斯加海洋生物学家理查德施泰纳教授在接受媒体采访时说：“从溢出的石油中释放的有毒碳氢化合物会漂白珊瑚礁，最后导致它们死亡。”

除去短期的威胁之外，石油泄漏所释放的有害成分对海洋生物还有其他长期的影响，包括繁殖受损、生长受阻、病变和疾病。

2010年墨西哥湾外海的燃油泄漏事件导致近40万吨石油泄漏，数千种生物受到影响。

1978年，一艘大型原油运输船在法国布列塔尼海岸搁浅，7000万加仑原油泄漏，浮油污染了200英里的海岸，数百万无脊椎动物、2万只禽鸟死亡。

“这次灾难也是确保此类泄漏不再发生的一个契机，无论是在毛里求斯、印度洋还是其他地方。”周晋峰说。

“对漏油的清理和恢复是困难的，这取决于许多因素，包括溢出的石油的类型、水温（影响蒸发和生物降解），以及涉及的海岸线和海滩的类型。对石油泄漏的物理清理也非常昂贵。”周晋峰说。

周晋峰谈到，目前处理泄漏油污的方法有许多，比如利用微生物或者生物制剂分解或除油的生物修复、风小的情况下采用直接燃烧的方法、使用分散剂来驱散浮油、以及疏浚、撇水、固化等一系列方法。

毛里求斯漏油资料图。图源：marineinsight.com

对事件层面的问题予以解决之后，接下来就是更深层次的损害责任与赔偿的问题。

“国际上对海域遭到的漏油污染，普遍有公益诉讼的制度。比如美国墨西哥湾漏油事件，很多社会机构也参与起诉肇事方要求其承担污染损害责任，这些都可以划入环境公益诉讼的范畴。且海洋漏油一旦发生，污染就已经产生，诉前的调解和谈判等也是沟通解决此类问题的常用手段。”中国绿发会副秘书长兼法律工作委员会秘书长马勇表示。

据媒体的消息，目前在毛里求斯发生泄漏的“若潮号”船长和副船长已被逮捕并出庭。据日本媒体称，货轮漏油事件的索赔设有上限，或不超过20亿日元（约合人民币1.3亿元）。然而，漏油事件严重影响生态环境，20亿日元很可能不足以赔偿所有损害。

周晋峰同时指出：“这是一个极其难以全面解决的问题，因为石油泄漏并不是每次都以特定的方式发生。有很多因素会影响石油泄漏的严重程度，从水温到位置，特别是泄漏的燃料的类型。”

毛里求斯蓝色经济、海洋资源、渔业和船运部已于8月15日发出通告，敦促和呼吁在此次漏油事件中蒙受损失的有关方向日本船东及其保险公司提出赔偿要求。

中国也有生态环境损害赔偿制度。“但现在我们国家海洋环境公益诉讼的案例还非常少，根源在于对提起环境公益诉讼主体的限制，社会组织被排除在外。就我国当前制度来讲，海洋监管部门和检察院才是可以提起海洋生态环境损害赔偿诉讼的机构。而我们认为，社会组织理应属于海洋环境公益诉讼的适格主体。”马勇强调。

此外，从生物安全的角度来看，我国的《生物安全法》正在制定过程中，漏油事件导致长期的生态危害必然会带来生物安全威胁。“国家应该早点采取相应措施，加强这领域的工作力度，从历史来看，单靠行政部门和检察院来维护海洋生态安全，远远不能满足海洋生态环境维护的需要，要允许社会组织参与进来。”周晋峰说道。

最后，周晋峰补充道：“目前海洋环境权益维护，依然是我们国家的短板，缺乏健全的制度体系，一旦发生类似事故，不利于维护我国海洋安全，彰显海洋主权。所以我们应该以毛里求斯事故为警钟，健全海洋环境维权制度等。”