国务院办公厅近日印发《关于加强环境监管执法的通知》。日前，环保部环境监察局副局长曹立平、环境保护部环境监察局办公室主任孙振世对《通知》进行了解读。

环境监管实施属地管理

《通知》提出，地方政府要进行网格化环境监管。孙振世介绍，"网格化环境监管主要是指按照属地管理原则，根据辖区环境监管工作任务和环境监管力量等因素，按照一定的标准，结合行政区划，划分若干网格状单元，将监管力量下沉至各单元，将日常监管基本工作任务和职责落实到具体单位和具体人员，使网格内各重点排污单位、主要环境问题得到有效监管，实现定区域、定任务、定责任。"

针对部分地方政府干预环保部门的现象，《通知》明确要求实施生态环境损害责任终身追究，建立倒查机制。曹立平说："对发生重特大突发环境事件、任期内环境质量明显恶化、不顾生态环境盲目决策且造成严重后果、利用职权干预或阻碍环境监管执法等四种情况，要依纪依法追究有关领导和责任人的责任，而且要终身追究。"

环境服务第三方机构负连带责任

《通知》提出，要对负有责任的环境服务第三方机构予以追责。孙振世说："第三方治理是政府推动环保产业发展和环境治理升级的重要手段，其关键之一就是明确第三方治理机构的法律责任。环境服务第三方机构应当承担连带责任，这里的连带责任主要是指民事责任。"

（本文节选自2014年12月10日《人民日报》12版）