编者按：近期，中国能源报就政府部门发布加强风电场项目建设管理、减少风电项目对林场环境影响的通知等相关问题，采访绿会秘书长周晋峰博士。周晋峰秘书长结合绿会在风电领域调研情况，对有效保障风电项目真正落实“绿色能源”理念，最大限度降低风电项目对自然生态环境影响及相关建议回答了记者提问。
周晋峰表示，要从风电项目的调研、立项、需求等方面，做到以生态文明为引导。绿会曾多次接到因风电项目选址、建设不当，给生态环境造成破坏的相关举报。如风电项目破坏了候鸟迁飞通道，给珍稀濒危鸟类带来不可逆的伤害，致使野生动植物栖息地严重破坏，甚至还存在破坏文物等情况，并指出此类破坏生态环境的“清洁能源”并非真正的“绿色能源”。
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对于当前风电项目开发存在的一些选址不当、手续不正规、管理不规范等问题，周晋峰表示，有关部门应加强此项目的监管是很有必要的，同时也建议进一步鼓励社会力量参与监督，将项目环评工作落到实处，充分考虑其可能对周边生态环境的影响，并希望有关部门和项目实施方加强信息公开，确保沟通渠道和沟通机制的畅通。
按/Wendy 审/Tammy 编/Angel
核心阅读：风电是清洁能源，发展风电有利于我国能源结构转型，关键问题在于，要协调好风电项目与生态环境保护的关系，促进二者和谐发展。
日前，济南市园林和林业绿化局发布《关于进一步规范风电场项目建设管理的通知》称（下称《通知》），《通知》要求，济南市行政区域内除商河县外，禁止使用林地新建风电场项目，自然遗产地、国家公园等生态功能重点区域将禁止建设风电场，并要求当地能源、自然资源和规划、生态环境、林业以及发改委等多个政府部门协作控制风电场项目建设区域。
截至目前，包括甘肃、福建、济南等多个省市均已下发风电项目使用林地相关规范。未来，风电选址涉及到林地的相关项目将面临更加细化、严格的监管。
济南市园林和林业局表示，随着该市风电场项目占用林地面积大幅上升，近年来，在对风电项目的事中事后监管中发现部分风电场已对森林生态功能、森林景观和周边居民生活等造成一定了负面影响，并引起了多方关注。为此，济南市园林和林业局牵头，自然资源、生态环保、发改等部门参与，于近日出台了这一规范文件，以最大限度地减少对森林植被和生态环境的损害和影响。
早在今年3月，国家林业和草原局就发布了《国家林业和草原局关于规范风电场项目建设使用林地的通知》，其中明确规定，严格保护生态功能重要、生态脆弱敏感区域的林地，对风电项目林地的使用范围进行了限制，并加强了风电场建设使用林地的监管工作。济南市发改委工作人员告诉记者，济南市这一政策的出台是对上述国家政策的进一步落实，也是政府部门针对当地林地使用以及风电开发现状，单独出台的细化规范。
风电作为我国重要的清洁能源，在过去的数十年里，在规模上已获得了长足的发展。尽管“绿色”“清洁”等特质加身，但记者了解到，陆上风电选址通常位于地势较高的山脊、山岗区域，并配套建设道路及电力线路等，而这些区域往往也是地区内生态环境的重要区域或薄弱区域。因此，风电项目若出现选址不当的情况，风电场项目可能将对山体、地表植被、鸟类迁徙、动物栖息等造成负面影响，自然生态环境的平衡稳定和相应功能可能受到损害，并在一定程度上破坏山体自然风貌和景观。
目前，风电业内对上述问题也有共识，把风电项目和生态环境的和谐发展作为一项重要课题，正积极打造环境友好型风电项目。
截至目前，不论从国家还是地方层面，我国林业部门均已出台风电项目林地使用规范，但据记者了解，在全国范围内，违规风电项目建设导致林地生态破坏的现象仍时有发生。
记者查阅资料了解到，目前国内已出现数起因风电项目破坏林地生态而被诉诸法律的事件。去年12月，某新能源企业因在自然保护区内非法砍伐树木，加重区域水土流失，广西某地法庭对此违法行为开启了立案调查。今年4月，河南省某风电企业因项目用地，违规砍伐林木、破坏文物，被某社会公益组织诉诸法庭。
中国生物多样性保护与绿色发展基金会秘书长周晋峰指出，风电作为一种清洁能源，近年来在我国多地得到了大范围推广，然而，从整体生态环境的角度来考量，部分风电项目选址确实存在一定问题。他表示：“比如，有风电项目的选址正好位于候鸟迁徙通道上，风电机组的昼夜运转可能给鸟类带来危害，其中甚至包括珍稀濒危鸟类。”
上述济南市发改委工作人员也指出，今年3月前，从国家层面上，林业主管部门并未对风电场出台规范性文件，全国部分风电项目较多的区域也可能存在造林空间不足的问题，因此该规范文件的出台将有利于解决相关问题。
针对上述问题，有业内人士指出，风电是清洁能源，发展风电也有利于我国能源结构转型，关键问题在于，要协调好风电项目与生态环境保护的关系，促进二者和谐发展。
济南市发改委工作人员表示，从能源的角度来讲，不论是是国家还是地方，对新能源发展都理应是支持的态度。在相关部门的共同规范下，只要是符合规定，不对生态造成过多负面影响的风电项目，肯定仍将予以大力支持。
相较于化石能源对大气、土壤、水源等造成污染的现状，利用自然资源的风电，更加符合人们对绿色发展的要求。“但目前我国风电项目开发确实存在部分选址不当、手续不正规、管理不规范等问题。”相关人士说。
对此，周晋峰建议称：“有关部门应加强对风电项目的监管，同时加强社会监督。未来相关部门应在风电项目的立项方面加强环评与科学考察工作，在建设中充分考虑其对生物多样性、周边生态环境所带来的影响，在坚持生态文明的前提下科学合理地推动风电开发。”
原标题：风电项目林地使用进一步收紧
http://paper.people.com.cn/zgnyb/html/2019-10/21/content_1951770.htm
