2019年7月25日，在中国生物多样性保护与绿色发展基金会主办的“《森林法（修订草案）》”讨论会上，欧洲环保协会代表就该法修订提出建议，现将其发言内容整理分享。

据介绍，欧洲环保协会伦敦总部有专门团队做森林相关项目，主要从事非法木材贸易方面的调研工作。谈到森林法具体修订意见，欧洲环保协会代表黄雪菊表示：“法律有进步的方面，包括一些权属、分类经营和采伐权的下放。但总体上，虽然作为基本法是有原则性的规定，但由于在很多方面都没有写得很清楚，目前的可操作性较差。在第二章的权属方面，这种不清晰模糊的情况比较多，比如森林法第13条‘国家所有的林地、林木和林地可以依法确定给多种所有制的林业经营主体使用’，这句表述太简略，应该再引申说明一下具体的操作情况，虽然后面说具体办法由国务院制定，但大家会觉得没有什么具体信息，还得等到下一步的规定才能知道该怎么做。类似这种情况还比较多。

另一方面，森林法更多强调的主要是森林经营和资源保护，尤其是讲关于各级的职能、审批权限方面内容比较多，在资源利用方面的内容比较少，就只涉及到比如木材贸易和木材合法贸易。特别是在第一章的总则里边规定了法律的范围是‘在中华人民共和国领域内’，那么对木材非法贸易管控方面的工作难度就比较大了，建议我们可以通过一些其它的条款比如监督检查、信息公开、程序透明甚至公众监督等规定，加强木材进出口贸易管理。我觉得这将是很大的进步。”

整理/冯雯雯 审/Tammy 编/Angel