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当下世界正在发生的事情，让我们不得不重新思忖，是时候放弃对美国的各种幻想了。
2019年4月29日至5月10日，联合国框架下《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》、《关于在国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先知情同意程序的鹿特丹公约》、《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》（以下简称化学品三公约）2019年缔约方大会在瑞士日内瓦召开。来自世界176个缔约方、联合国机构等国际组织以及非政府组织的1700余名代表出席本次会议，为历次三公约缔约方大会参会人数之最。
来源：《巴塞尔公约》（Basel Convention）
三公约缔约方大会每两年召开一次，是全球有关化学品与废物领域的最高政府间决策机构。大会产生的决定将对全球化学品与废物管理产生重大影响。本次三公约缔约方大会的主题为“清洁星球，健康人类：化学品和废物健全管理”。会议围绕新增受控化学品、海洋塑料垃圾和微塑料、遵约机制及技术和资金等议题进行了磋商谈判，最终达成了50余项决议。
绿会代表（右二）与其它两家NGO代表参加此次化学品三公约缔约方大会，来源：绿会
中国绿发会同仁作为来自中国非政府组织（NGO）的代表赴日内瓦出席了此次大会，并与另两家中国NGO联合举办了主题为“中国化学品与废弃物管理中的公众参与”边会。此次缔约方会议是历次以来有来自中国的NGO切实参与频率和惊艳亮相次数最多的一次。他们的参与获得全球与会人士的瞩目和点赞。
十天前落下帷幕的大会最终达成的决定中最令世人注目的一项，是关于塑料垃圾的全球行动及塑料垃圾管控相关附件修订。在经过各方艰苦谈判后，相关决议终于出炉——这标志《巴塞尔公约》缔约方在全球从源头遏制塑料垃圾产生及管控塑料垃圾越境转移方面迈出了重要一步。
修正案获通过现场（来源：化学品三公约官推）
该决议是1989年制定的《巴塞尔公约》的修正案，由挪威政府在去年9月的《巴塞尔公约》会议上提出。提案建议将“塑料垃圾”列入《巴塞尔公约》附件二“须特别考虑的废弃物”中，被列入其中的塑料无法在《巴塞尔公约》签署国与非签署国之间交易，此举将成为遏制海洋垃圾和塑料垃圾污染的重要国际机制。然而，总是要有标榜“特立独行”之人的存在。这项由187个国家签署的“限制塑料垃圾贸易”的协定，美国未加入。
下面将绿会国际同仁从前方分享的一则美国有线新闻网（CNN）之报道在这里以飨读者。
原标题：
超过180个国家 - 不包括美国 - 同意限制全球塑料垃圾贸易
来源：CNN
作者：Rob Picheta 和 Sarah Dean
187个国家的政府同意控制塑料垃圾在国界之间的流动，以遏制世界的塑料危机 - 但美国不在其中。
各国同意在《巴塞尔公约》中加入塑料，该公约是一项规范危险材料从一国转移到另一国的条约，以消除塑料污染在世界各地的危险影响。
该公约在瑞士日内瓦举行的为期两周的联合国支持的公约会议结束时获得批准。
但是美国没有参与决策过程，因为其是仅有的两个尚未批准该协议的国家之一。
在津巴布韦，一个回收垃圾的人拖着一大袋子纸在一堆不可回收的塑料垃圾里跋涉（来源：CNN）
根据世界自然基金会的说法，该决议意味着除PE，PP和PET的混合物外，具污染性的塑料垃圾和大多数塑料垃圾混合物在交易前都需要事先征得接受国的同意。
虽然坐视了该决议的产生，但是当美国试图将塑料垃圾交易到世界上几乎任何国家时，这一决议仍将适用于其。
美国一直在向包括中国和马来西亚在内的世界各国输送塑料垃圾, 但最近在这些国家试图应对边境塑料垃圾洪水的数量时, 美国面临着重创。
据报道, 在过去一年里, 泰国、越南、印度等其他东南亚国家也采取措施限制进口外国塑料垃圾, 这使得满载塑料垃圾的集装箱，在美国的港口坐等它们的归宿。
世界自然基金会表示，新的国际举措“是一个非常受欢迎的步骤，朝着纠正这种不平衡和恢复对全球塑料垃圾管理系统的问责制迈出了一步。”
研究发现，目前在世界海洋中已发现1亿吨塑料，其中多达90%来自陆地。
马尼拉湾的孩童从被冲上岸的垃圾中捡拾塑料瓶（来源：AFP/Getty）
本周，近100万人签署了一份全球请愿书，敦促《巴塞尔公约》各国政府采取行动，阻止西方国家“向发展中国家倾倒数百万吨塑料垃圾，而不是回收利用塑料垃圾”。
而环保组织在这一呼吁得到落实后对这一举动表示欢迎。
2013年菲律宾马尼拉的一个塑料垃圾场（来源：AFP/Getty Images）
“这是朝着停止将发展中国家作为世界塑料垃圾, 特别是来自富裕国家的塑料垃圾的倾倒场而采取的关键第一步，”“脱离塑料”运动全球协调员冯·埃尔南德斯（Von Hernandez）说。
“接收来自外国的混合与未分类塑料垃圾的国家现在有权拒绝这些有问题的货物，反过来迫使来源国确保只出口清洁、可回收的塑料，”他补充道：“然而，回收利用是不够的。最终，必须大幅削减塑料的生产，以有效解决塑料污染危机。”
鼓励该举措的请愿正在获得承认，《巴塞尔公约》、《鹿特丹公约》和《斯德哥尔摩公约》（BRS）联合秘书处执行秘书罗夫·帕耶(Rolph Payet)在一份声明中说：“塑料垃圾被认为是世界上最紧迫的环境问题之一，本周全世界有近100万人签署了一份请愿书，敦促《巴塞尔公约》缔约方在日内瓦举行的缔约方会议上采取行动，这表明公众的认识和采取行动的愿望很高。”
阅读原文请戳：https://edition.cnn.com/2019/05/11/world/basel-convention-plastic-waste-trade-intl/index.html）。按目前规定，包括美国在内的塑料垃圾出口国，可在未获得进口国政府同意的情况下，向这些国家的私人机构运送塑料垃圾。作为全球最大塑料垃圾出口国之一，美国又一次站在了大多数国家的对立面，反对新协议。不过，即使美国不是《巴塞尔公约》的缔约国，新规仍对其具有约束作用。
文/牛静美 审/Emilie 编/Angel
