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谢伯阳正式发布普洱市GEP核算项目成果 | 首届普洱(国际)生态文明暨第四届绿色发展论坛顺利召开
2018/10/18 23:18:00 本站中国绿发会

10月18日上午9时,首届普洱(国际)生态文明暨第四届绿色发展论坛在京召开。全国人大、全国政协、云南省、普洱市等有关领导,国内外专家、学者,企业家代表约300人参加论坛。中央电视台《新闻直播间》主播梁艳及《朝闻天下》主播何岩柯为本次论坛的主持人。在本次论坛上绿会与普洱市政府、中科院生态中心共同合作开展的普洱市生态系统生产总值(GEP)核算项目成果正式发布。

首先是与会领导致辞和发表主旨演讲。中国报业协会理事长、人民日报社副社长张建星,普洱市委书记卫星首先致辞。第九届、第十届全国人民代表大会常务委员会副委员长许嘉璐,第十二届中国人民政治协商会议全国委员会副主席陈元分别作深刻精彩的主旨演讲。

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大会第二部分:成果发布。国务院参事、全国工商联原副主席、中国生物多样性保护与绿色发展基金会负责人谢伯阳正式发布普洱市生态系统生产总值(GEP )核算成果,也是此环节核心部分。

去年8月份,谢伯阳获邀参加第三届普洱绿色发展论坛,并针对普洱绿色经济试验示范区建设提出了开展生态系统生产总值核算即GEP核算的建议。本次论坛,谢伯阳首先向与会各位领导、专家和新闻界的朋友、普洱市各位同志致以问候和感谢,并表示有机会代表绿会汇报过去一年普洱市GEP核算成果,非常高兴。

以下是发言主要内容:


【为什么提倡并推广GEP核算】

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谢伯阳谈到我们对GDP都很熟悉,评价一个地区乃至国家经常利用GDP,但这种考核指标体系,重点强调经济产出,对生态环境的破坏的考虑不够,在经济快速发展的同时,这不能不说对生态环境急剧恶化有重要影响。现在我们人人都感受到了生态环境遭到破坏后带来的负面影响。为了应对并解决这些环境问题,绿色GDP考核体系应运而生,即在强调经济发展的同时,增加了对环境破坏和资源消耗的关切,即考虑环境和资源消耗的成本。

近年来,随着习总书记和党中央绿色发展核心理念日益深入人心,各级政府对生态环境问题的重视,生态环境的恶化趋势得到缓解,特别是新《环保法》实施以来,生态环境治理取得了比较显著成效,有了很大进步。

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是不是产业发展绿色了,污染的环境修复了就可以了呢?我们认为还远远不够,绿色是生命的代表色,但不能简单地以绿色代替生态系统的活力 。比如咱们南方多个省份过去些年为了发展造纸业,大面积引种桉树,虽然植树造林是绿色的,但大面积特定物种的人工种植却不是健康的,会对土壤水分产生抽水效应致使草灌无生,导致生态系统多样性的丧失。前几年我曾经去被誉为天堂的南方某个城市,工作考察,满眼翠绿花木繁茂姹紫嫣红,但是住到湖边,早出晚归却听不到一声蛙鸣。因此我们认为生态保护的核心重点是保持生态系统多样性、物种多样性、功能多样性,而不能只看表面绿色。为此有关专家学者研究提出生态系统生产总值(GEP)指标体系,是将生态系统作为一个整体进行考量,我们认为这样的评估体系更科学合理,它能有效修正以往政绩考核体系的缺陷。如果说绿色GDP是生态保护考评体系的1.0版本,GEP就是2.0版本。那么到底什么是GEP呢?GEP是指生态系统为人类福祉和经济社会可持续发展提供的最终产品与服务价值的总和。包括生态系统产品提供价值、调节服务价值和文化服务价值。其核心贡献是把以前GDP和绿色GDP核算系统中忽略了的生态系统提供的调节服务和文化服务价值估算出来。这部分价值量很大,但以前我们的考核体系中却没有考虑。

习总书记在2018年全国生态环境保护大会讲话中首次提出“生态文明体系”,以产业生态化和生态产业化为主体构建生态经济体系。十八大报告提出“建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制”。十九大报告提出“完善生态环境管理制度”。我们认为GEP核算体系是贯彻落实习近平生态文明思想和十八大、十九大精神的具体路径和有力措施,有助于生态环境管理制度和生态文化体系建设,是实现让绿水青山转变成可计量、可考核的金山银山目标要求的科学方法。

【为什么在普洱市开展GEP核算试点】

谢伯阳指出普洱具有宜居的温湿度条件,高森林覆盖率、丰富的生物多样性资源,自然资源和生态资产价值高!在普洱开展GEP核算试点,对于全国其他生态环境资源优良区域评价和开发绿水青山价值具有重要的参考指示意义。

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此外,普洱市作为云南省面积最大的一个地区,有着“一地连三国”、“一江通五邻”的地理区位优势,在泛亚经济圈发展远景中,无论在人流、物流,还是在生态流方面,都应该是桥头堡和战略前哨。在这里开展GEP核算,可以帮助量化我国在大湄公河次区域经济合作框架下的生态贡献。比如为下游国家和地区提供的涵养水资源、调蓄洪水和水质净化等方面的价值。

最为关键的是,作为全国唯一的绿色经济试验示范区,普洱市过去数年在“绿色发展和生态立市”战略指引下,开展了一系列体制机制创新探索,如环境保护“党政同责”“一岗双责”运行机制、“普洱市绿色经济考评体系”、“绿色工业企业评价准则”等,而且党政领导对GEP理念及核算工作高度重视,积极推进,因此在这一块试验田开展GEP核算试点可得到最大的支持和快速的应用。实际情况也证明了这一点,所以也才有了今天的核算成果发布。

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【普洱市GEP核算成果及结论】

在普洱市委市政府领导下,成立了以市委书记为组长的GEP核算领导小组及联合工作组,根据普洱市生态系统特征,共同构建了普洱市GEP核算指标体系,并据此核算了2010年、2013年和2016年3个年度的GEP。其中,2016年普洱市全市GEP核算最终结果为5058.72亿元,其中产品提供价值为383亿元,占GEP8%;调节服务价值为4399亿元,占GEP87%;文化服务价值为276亿元,占GEP5%。由此可以看出,我们没有核算而实际存在的生态系统调节服务价值巨大。

各区县来看,澜沧县、江城县和景谷县GEP相对较高,分别为1003亿元、714亿元和637亿元。总核算报告内容很丰富,数据量庞大,具体请查阅普洱市GEP核算报告。稍后我们会将核算成果报告正式移交给普洱市。不多赘述,下面重点汇报三点评价性的结论。



(各区县2016年GEP )

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(普洱市2010、2013、2016年GEP和GDP关系 )

第一,2010-2016年间,普洱市生态系统生产总值和国内生产总值均呈增长趋势,相对增长率分别为14%和129%,而且两者之间的比值呈缩小趋势,由17.9变成了8.91,说明过去6年间,区域内经济高速发展的同时,生态系统生产总值呈同步增长,生态环境保护与经济社会发展呈良性发展状态。

第二,2010-2016年间,普洱市GEP总值中文化服务价值量增速迅猛,相对增长率高达674%,产品提供价值也增长迅速,相对增长率为126%。说明区域经济快速发展的同时,生态系统自然和人文景观服务价值正在被快速挖掘,增长结构在逐渐优化。

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(普洱市2010、2013、2016年GEP结构变化(亿元) 

第三,2010-2016年间,各区县GEP与GDP的比值均在减小,而且文化服务价值的增长速率远高于产品提供和调节服务价值的变化率,说明各区县的生态保护与经济社会发展日趋平衡、经济结构不断优化。以景谷县为例,2010至2016年,GEP与GDP的比值由12.72减为6.85,文化服务价值的相对增长率高达812%。

从前述数据可以看出,过去6年,普洱市在生态立市、绿色发展的方略下,经济发展和生态保护价值实现了双增长,这是一个非常好的发展态势。

【对普洱市生态保护和绿色发展的建议】

一是基于GEP核算成果,可以分析不同土地利用类型区域的调节服务价值,从而为区域用地结构规划与调整提供数据支撑。因此建议加强土地利用年变化监测,保持和保护合理的用地结构,特别是森林、灌丛、草地和湿地及水稻适种区水田分布面积,以保证生态系统主体调节服务效益的充分发挥。

二是核算结果表明,全市各区县林业用地面积占比高达69%,但林业产品提供价值仅占总产品提供价值的13%,未来这一块挖潜空间巨大。因此建议在保证农业、生态能源、畜牧业和水资源以及林业产品中的林木及附属产品价值的前提下,大力挖掘和培育林业产品类型和价值,特别是林下经济作物。

三是根据核算数据,普洱市生态系统文化服务价值及产品提供价值与调节服务价值对比,相对较低。而普洱市拥有丰富的特色动植物资源及多民族文化资源,建议参考全域旅游的理念和要求,做好规划统筹,着力打造普洱市的旅游名片。结合各区县开展的特色小镇建设,如景迈山千年古茶园和越来越多的亚洲野象种群,提升和放大全市生态系统文化服务价值。

四是为更好发挥GEP核算结果对地方生态保护和经济社会发展的指导作用,建议进一步深化研究,对各个区县农业、林业、畜牧业、渔业、水资源、生态能源、园艺花卉和生态文化旅游资源承载力和发展潜力进行调查与评估,以明确社会经济发展的上限阈值,即找到每一个区县在保持各自生态系统调节服务价值量不变的情况下,最大可发展的社会经济规模。

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最后,谢伯阳希望普洱市未来能基于上述研究成果,针对不同区县的资源禀赋特征,发展各具特色的生态化产业,实现产业生态化,做好“绿水青山,就是金山银山”这篇大文章!

文/小六  审/小飞  编/Angel


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