22日下午，生态环境部组织召开“发挥环保社会组织建设力 破解垃圾焚烧项目邻避困境”座谈会，来自中央相关部委、11家环保社会组织、垃圾焚烧发电企业、新闻媒体代表等50余人出席会议，绿会副秘书长马勇受邀参会并发言。

本次座谈会由生态环境部宣传教育中心主任贾峰主持，他在介绍召开本次会议的背景时指出，当前生态环境风险事件时有发生，急需化解此类社会矛盾；同时要更重视进行事前预防，推进环境领域的信息公开和公众参与，按照十九大报告要求构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。

在会议发言环节，首先安排与会环保组织代表结合自身开展的相关工作谈想法、提建议。中华环保联合会、公众环境研究中心、阿拉善SEE基金会、自然之友、环友科技、中国零废弃联盟、芜湖生态中心、好空气保卫侠、天津绿领、广州绿网等代表先后发言。绿会副秘书长马勇在发言中提出，由生态环境部召开这个议题的会议非常重要，也很有必要。目前垃圾焚烧项目“邻避”困境现象客观存在，迫切需要得到有效解决。分析产生“邻避”困境的原因，主要来自三个方面，1.随着人民生活水平大幅提高，消费急剧增加，产生巨量垃圾，而以往传统的垃圾处理模式已远远不能满足实际需要，急需高效处置和消解，也因此造成部分垃圾焚烧项目仓促上马引发环境争议；2.一些垃圾焚烧企业在建设、运营中存在不同程度的问题，环境影响不良且问题久拖不决，公众意见很大。今年，中国绿发会针对江苏常州的一家垃圾处理企业违法问题提起环境公益诉讼，并将环评单位和属地环保部门列为共同被告；3.“邻避”困境产生的核心原因是信息不对称导致的信任障碍或信任危机，由于信息公开和公众参与不足，甚至部分项目存在造假现象，致使公众对政府部门、企业“本能”地产生严重的不信任。针对以上问题和原因，他提出建议：1.从管理上，要确保信息公开和公众参与得到充分保障，以树立政府良好形象。对不公开、不参与的要有法律责任追究机制，不仅追究行政和民事责任，更要对隐瞒、掩盖，甚至造假的不公开、不参与而造成环境事件的要追究刑事责任，建议立法上要有突破；2.从技术上，要使垃圾分类切实落地，改变垃圾焚烧的原料结构，促进实现易处理、低成本。建议政府将垃圾收集、运输等交由垃圾焚烧企业全过程管理，一方面使政府更超脱进行管理，树立政府威信，另一方面使企业从中获得良好经济收益，保证处理效果；3.从宣传上，要倡导全社会形成绿色生活方式，推崇节俭、简单的生活理念，从源头进行垃圾减量。绿会的合作伙伴——重庆绿色志愿者联合会今年针对美团、百度、饿了吗三外卖平台提起环境公益诉讼，这本身就是一个很好的倡导和宣传。同时，建议在出现“邻避”事件时，宣传上要及时发布官方有效信息，可以请环保社会组织作为纽带和桥梁，发挥沟通协调的良性作用。

在企业发言环节，来自光大国际、首钢环境、重庆三峰、深能环保4家企业谈了对“邻避”困境的看法，希望能与社会组织保持良好沟通接触，共同促进化解社会矛盾。

生态环境部办公厅、环评司、监测司、环监局、国际司、宣教司等司局相关领导先后发言，普遍对本次会议给予肯定，期待环保组织发挥政策宣传、建言献策、社会监督、交流沟通的作用，协助化解“邻避”困境。

与会的中宣部新闻局、中央网信办、公安部、民政部社会组织管理局、住房城乡建设部城建司等中央部委相关领导积极评价本次会议成效，希望与社会组织加强沟通、联系，建立共识，形成合力，专业化、法制化推进“邻避”困境的有效解决。

生态环境部环境发展中心主任任勇对本次会议进行总结，他提出对“邻避”要有客观、理性、正确的认识，这是我国现代化进程中面临的常规挑战之一，希望环保组织大有作为，作客观信息的传播者，畅通社情民意，作政府决策的智库，督促政府履行职责、企业规范环境行为。生态环境部也将持续推进与环保组织的联系，共同推进“邻避”困境的解决。

文/卡秋   审/绿宣   编/小梁