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2023年06月30日,农业农村部发布了关于《种畜禽生产经营许可管理办法(征求意见稿)》公开征求意见的通知,公开征求意见时间持续一个月。中国生物多样性保护与绿色发展基金会生物与科学伦理委员会(简称绿会BASE)积极响应号召,经认真研究和深入讨论,提出几点建议。继之前的建议《种畜禽生产经营许可管理办法(征求意见稿)》中多加关注遗传资源数字序列(Digitial Sequence Information, DSI) 并列入相关条文,以及建议明确将“种畜禽动物福利”纳入《种畜禽生产经营许可管理办法》之后,绿会BASE还建议在管理办法中明确纳入“同一健康”,尽可能减小人畜共染病的传播几率。
图源:农业农村部
建议:明确纳入“同一健康”,尽可能减小人畜共染病的传播几率。
理由:同一健康(One Health)是指人类、动物和环境之间相互关联和相互依赖的健康概念。它强调了人类、动物和环境之间的密切联系,认识到它们的健康紧密相连,相互影响。同一健康的理念源自于对全球公共卫生和生态系统健康之间关系的认识。它认识到人类的健康与动物的健康和生态系统的健康密切相关。例如,人类和动物之间的疾病传播,如病毒、细菌和寄生虫的传播,可以对人类和动物的健康造成威胁。同时,环境因素的变化,如气候变化和生物多样性丧失,也会对人类和动物的健康产生影响。
种畜禽的生产经营需要考虑"同一健康"(One-Health)的理念,因为种畜禽与人类和环境之间存在紧密的相互关系。首先,种畜禽作为食品供应链的重要组成部分,直接影响人类的食品安全和营养健康。保证种畜禽的健康和福利,能够减少食品安全风险和传染病的传播,从而维护人类健康。其次,种畜禽的疾病和病原体也可能对人类造成威胁,如禽流感等传染病的跨物种传播。通过遵循“同一健康”的原则,可以加强动物疾病监测和防控措施,预防疾病的发生和传播,减少人畜共染病传播的几率。此外,种畜禽的生产和养殖活动也会对环境产生影响,如水污染和土地利用等。因此,考虑同一健康的观念,可以促进可持续的农业生产和环境保护,实现人类、动物和环境的协调发展。
另外,从全球畜禽市场的竞争力来看,更是要求我国的种畜禽生产经营要纳入“同一健康”的考虑。比如,(1)《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》(GBF)的第25个目标明确规定:昆蒙框架承认生物多样性与健康与《公约》的三个目标之间相互联系。 该框架的实施将考虑到 “同一健康”方法以及其他基于科学的整体方法,动员多个部门、学科和社区共同努力,旨在可持续地平衡和优化人、动物、植物和生态系统的健康,承认公平获取包括药物、疫苗和其他与生物多样性相关的健康产品在内的工具和技术的需要,同时强调迫切需要减少对生物多样性的压力和减少环境退化,以减少健康风险,并酌情开发切实可行的获取途径和惠益分享安排。(2)世界动物卫生组织、欧洲绿色新政等许多相关机构的文件、政策已经明确将“同一健康”纳入考虑。因此,明确在《种畜禽生产经营许可管理办法》修订工作中纳入“同一健康”有助于提升我国禽畜产品的国际绿色竞争力。
摄影:绿会官庄花猪保护地
具体建议:
(1)在《种畜禽生产经营许可管理办法》修订工作中要考虑纳入“同一健康”的概念;
(2)在第一条【总则】部分写入:以“同一健康”的系统考虑促进动物健康、环境健康、人类健康。
参考资料:
1.周晋峰:“人畜共患病”译法不妥,建议译为“人畜共染病”
https://m.thepaper.cn/newsDetail_forward_7441785
2.周晋峰.生物多样性是实现同一健康、人类可持续发展的基础.生物多样性保护与绿色发展,第1卷第3期,2022年2月,ISSN2749-9065农业农村部关于《种畜禽生产经营许可管理办法(征求意见稿)》公开征求意见的通知(2023)
https://www.moa.gov.cn/govpublic/nybzzj1/202306/t20230630_6431219.htm
3.《种畜禽管理条例》
https://www.gov.cn/gongbao/content/2011/content_1860850.htm
4.《国家畜禽遗传资源品种名录》
https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2020-06/01/5516427/files/39749a9a56cd446bb8e5ff5d57d5be13.pdf
5.《种畜禽生产经营许可证审批指南》(2006)
https://www.gov.cn/govweb/fwxx/bw/nyb/content_373386.htm
6. Smyth, SJ, Macall, DM, Phillips, PWB, de Beer, J. Implications of biological information digitization: Access and benefit sharing of plant genetic resources. J World Intellect Prop. 2020; 23: 267– 287.
https://doi.org/10.1111/jwip.12151
文/Wendy 审/Samantha 编/Candy