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为时不晚的救赎?| 卢旺达基加利地区湿地保护政策与启示
2023/7/3 9:35:00 本站

卢旺达的经济发展与湿地的破坏


在过去的二十年里,千山之国卢旺达在经济发展上取得了显著的进步,贫困率显著下降,生活质量得到改善,服务业、工业和农业部门蓬勃发展。即使受到新冠疫情的冲击,该国也在2022年取得了8.2%的GDP增长。因此,外界普遍认为卢旺达有望在 2035 年成为中等收入国家。


与其他所有的发展中国家一样,卢旺达的经济高速增长伴随着环境的污染与生态的破坏。城市化与工业化导致该国对土地开发的需求激增,这导致该国的湿地系统遭到了严重的过度开发。一项新的调查发现,卢旺达湿地及其生物多样性的完整性状况约为60%,这意味着超过40%的湿地可能失去了其在生态系统中应具备的调节功能。在湿地破坏尤为严重的首都基加利地区,失去生态功能的湿地占比则为50%。


湿地功能失调将直接导致洪水调节能力的丧失。失去了湿地的保护,基加利市在面对暴雨等气象灾害时显得格外脆弱。根据基加利市市长Pudence Rubingisa的说法,自2018年以来,基加利市遭遇超过300起暴雨事件。这些事件夺走了许多人的生命,并造成了约3000多人受伤,大约20个基础设施项目也因洪水和山体滑坡而遭到损毁。湿地破坏的另一表现是环境污染,由居民生活与工农业产生的污染物将通过湿地生态系统在基加利地区广泛传播,并最终影响全体居民的健康。


基加利地区湿地的保护政策与启示


出于对洪水威胁的遏制,基加利市政府推出雨水管理计划,投入约1.75亿美元着眼于研究和干预六个最可能发生洪水的区域。具体措施包括优化排水设施,种植植被预防水土流失等。然而,对洪水的直接遏制并不能永久性的解决该威胁,从长远的角度看,基加利地区仍然需要依靠湿地生态实现对洪水的调节。因此,基加利市政府同样出台了一系列措施,从多个方面实现对湿地系统的恢复与保护。


基加利地区的湿地保护政策首先着眼于恢复已退化湿地并实现可持续开发。自2016年起,卢旺达环境管理局(REMA)开展了Nyandungu城市湿地生态旅游项目(NUWEP)。Nyandungu地区是一片退化严重且持续失能的湿地。卢旺达政府在该地区引入本地物种补充生物多样性,并通过吸引投资展开生态旅游开发,从而帮助地区获得生态恢复并可持续地产生经济效益。


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人们参观Nyandungu城市湿地公园(图源:UrbanShift)


其次,保护现有的湿地也逐渐成为湿地保护政策的目标。自2020年起,卢旺达环境管理局(REMA)也开始着手打击非法侵占湿地的行为。根据《The New Times》报道,超过6000项非法侵占湿地的活动将被驱逐,其中超过70%的非法活动来自居民非法的住房开发。另外,分别有约10%的活动来自农业与工业的非法建设。基加利市期望这项行动能恢复大约15平方公里的湿地(约占该地区湿地面积的20%)。《The New Times》报道称,基加利市退化湿地的恢复可以直接或间接地约二十万人远离洪水的威胁。


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工业园区的工厂和企业将搬迁出Gikondo湿地,为湿地的恢复铺平道路。(图源:Sam Ngendahimana)


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驱逐非法占用湿地活动中被拆除的房屋(图源:BBC)


当前,在意识到湿地破坏所产生的巨大环境代价后,卢旺达政府采取了及时且有效的保护政策,这吸引了多方的注意,为其他地区的湿地保护与恢复提供范例性的参考。在近日举行的主题为“卢旺达城市建设抗洪能力和增强生物多样性的新时代基础设施”的论坛中,来自不同政府机构的代表、卢旺达各地的市长,以及地方政府、国际发展伙伴和城市转型全球平台合作伙伴的代表出席了此次论坛。可以预料的是,在有力的政策执行下,未来基加利地区严峻的洪水问题将得到极大的缓解。然而,卢旺达坚决的湿地保护政策是建立在较高的社会经济代价之上的。在经济方面,许多占据湿地的工业企业必须迁出,原有的商业用地也可能作废,这将导致当地政府支付高额的补偿费用。在社会层面,根据英国广播公司(BBC)的报道,在驱逐占据湿地的非法活动中,许多居民的住宅被毁坏,但一些失去家园的居民没有得到良好的补偿,这可能导致较为严重的社会问题。如何平衡好社会经济与日益严峻的环境问题?作为发展中国家,卢旺达有力的湿地保护政策给了同为发展中国家的中国诸多的思考与启示。


本文参考

1. https://www.newtimes.co.rw/article/8546/news/environment/kigalis-wetlands-repair-to-save-220000-people-prone-to-flood-risks

2.https://www.newtimes.co.rw/article/193676/News/city-of-kigali-wary-over-six-flood-hotspots-amidst-heavy-rains

3.https://www.newtimes.co.rw/article/182627/News/over-6500-activities-evicted-from-kigali-city-wetlands-what-next/amp

4.https://www.newtimes.co.rw/article/183716/News/wetland-degradation-undermines-water-supply-says-mujawamariya

5.https://www.newtimes.co.rw/article/173482/News/over-40-of-rwandaas-wetlands-alost-their-pristine-naturea

6.https://www.africa-press.net/rwanda/all-news/kigalis-wetlands-repair-to-save-220000-people-prone-to-flood-risks

7.https://www.afropages.fr/newtimes-rw/kigalis-wetlands-repair-to-save-220-000-people-prone-to-flood-risks

8.https://www.bbc.com/news/world-africa-50813776


供稿/林楷东 审核/Samantha 编辑/Candy

林楷东,系中国生物多样性保护与绿色发展基金会(CBCGDF)国际部与北京师范大学-香港浸会大学联合国际学院(BNU-HKBU UIC)全球化与发展(GAD)专业联合发起的“可持续发展人才培养计划”的学生。