图源：北京市水务局官网

1、建议提高对“生物多样性”的重视，并纳入河长制考核指标体系。

【理由】目前整个《征求意见稿》对于“生物多样性”的重视略显不够。根据中共中央办公厅、国务院办公厅2021年10月份印发的《关于进一步加强生物多样性保护的意见》，应将生物多样性保护纳入各地区、各有关领域中长期规划。相关部门应将生物多样性保护纳入行业发展规划，加强可持续管理，减少对生态系统功能和生物多样性的负面影响。

2、建议增加“规范放生行为”、并将“防范外来入侵物种”写入文件。

【理由】目前全国多地都存在大量违法河湖鱼类等动物放生行为。有组织的、规模化的商业链条驱动下的放生行为，可能导致杀生、并污染水质；而任何人放生外来入侵物种——如清道夫、鳄雀鳝、巴西龟等——可能带来对本土水生生物的威胁。2022年8月北京日报曾报道，北京居民发现了水系内一条半米多长的鳄雀鳝，推测为违法放生所致。因此，建议《北京市关于强化河湖长制的实施意见》将外来入侵物种的放生行为纳入管理中。

3、建议增加对于关于“非法捕捞”管理的章节。

【理由】目前《征求意见稿》全文无“捕捞”。北京河湖湿地的生物多样性保护要做好，应加强对于非法捕捞的管理。此前关于在北京河湖中非法捕捞的情况并不罕见。例如，在2018年《法制晚报》暗访组发现，在北京的南护城河、凉水河等城市河道内，有人在夜间用地笼捕捞泥鳅。最多时20米长的地笼一次就下近百条，一晚上捕过300斤泥鳅。2021年1月，据北京日报报道，仨老人“地笼”网鱼被立案。2022年5月，志愿者反映北京玉东郊野公园有地笼捕鱼。2022年9月，怀柔水库库区内执法部门查获了渔民非法设置地笼捕鱼、倒卖获利，共收缴地笼百余米。总之，北京的河流水一般都比较浅，适于泥鳅、鳝鱼等体形较小的动物存活，而地笼对于这些动物的破坏是灭绝性的，破坏北京水系的河湖健康生命共同体。

4、建议改“水生态保护修复规划”为“水生态保护恢复规划”。

【理由】“修复”强调人为外在的加工，而“恢复”强调基于自然的解决方案。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持保护优先、自然恢复为主，避免人类对生态系统的过度干预。事实上许多生态问题可以采用基于自然的解决方案，遵循生态恢复四原则——即节约原则、自然原则、有限原则、系统原则，无需大动干戈上马各种“生态修复工程”。

5、建议在“（七）强化执法监督”中增加“设置禁止放生的标语”。

【理由】提升公众意识，并普及非法放生的生态后果。一个良好的案例是，北京大学校园里未名湖边多块类似的牌匾就起到了良好的警示作用，让人们意识到这种行为的危害。

整理/Sherry 审核/绿茵 编/angel