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亟需将生物多样性保护理念,纳入工程项目建设规范标准编制及相关工作计划 | 绿会研究室建议
2022/1/2 9:07:00 本站

2021年10月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强生物多样性保护的意见》,指出要将生物多样性保护理念融入生态文明建设全过程,并强调将生物多样性保护纳入各地区、各有关领域中长期规划;制定新时期国家生物多样性保护战略与行动计划,编制生物多样性保护重大工程十年规划。


近日,住房和城乡建设部办公厅发布《2022年工程建设规范标准编制及相关工作计划(征求意见稿)》(以下简称《工作计划》),向社会公开征求意见。该《工作计划》中包括工程建设强制性国家规范、工程建设标准、标准翻译、国际标准和专项工作共5个方面。


亟需将生物多样性保护理念,纳入工程项目建设规范标准编制及相关工作计划·.jpg


中国生物多样性保护与绿色发展基金会(以下简称“绿会”)研究室积极响应号召,根据《关于进一步加强生物多样性保护的意见》的相关要求,并结合多年在生物多样保护与绿色发展领域的经验,认真组织专家讨论研究,特提出以下几点建议:


一、总体方面,建议在所有2022年工程建设规范标准的编制或修订中,加强生物多样性保护理念与原则规定


建议理由:从《2022年工程建设规范标准编制及相关工作计划(征求意见稿)》来看,所有工程建设从设计、施工,到工程成效评估均与环境保护和生物多样性保护关系重大,为避免事后补救或花大代价修复,建议总体应加强生物多样性保护理念与原则规定,已落实中办、国办关于生物多样性保护战略的要求。


二、新制定的强制性国家规范方面


1、建议在《森林培育与利用设施项目规范》《湿地保护工程项目规范》《自然保护区与野生动植物保护设施项目规范》《林产工业工程项目规范》《森林防火工程项目规范》和《生态修复工程通用规范》中,增加单列的《工程项目的生物多样性保护评估与验收规范》。


建议理由:以上项目均与生物多样性保护密切相关,属于生态敏感型项目,应该严格对相关工程项目在规划选址、项目设计、工程建设的材料使用、施工工程管理,以及工程成效等涉及生物多样性增益或损失变动状况的环节,进行及时地评估与修正,以减少生物多样性资源的损失。


2、建议增加水产养殖场项目的建设规范。


建议理由:我国水产养殖项目分布广,数量多,且长期存在养殖用水大灌大排、超标排,用药不规范等问题,对近水域生态系统,特别是野生动物及土壤危害甚大。科学发展生态养殖业、规范重点水域水产养殖项目建设及生产过程尤为重要,因此建议将之纳入2022年工程建设规范标准编制计划中。


三、国家及行业标准修订方面


1、建议在《油气输送管道穿越工程施工规范》《城市配电网规划设计规范》《光伏发电工程验收规范》《光伏发电工程施工组织设计规范》《水库调度设计规范》《内河通航标准》《智能建筑设计标准》《智能建筑工程质量验收规范》和《绿色建筑评价标准》等国家标准的局部修订中,增加工程建设的生物多样性评估规范或标准部分。


建议理由:现代生产生活方式的快速推进,使得人与自然冲突加剧或进一步紧张,在油气输送管道穿越工程、城市配电网规划设计、以及光伏工程、水库调度工程、内河航运工程、智能建筑和绿色建筑的建设标准方面,已经越来越多地与生物多样性保护产生交集与冲突,往往引起社会高度关注,如鄱阳湖建闸通航规划、天津北大港水库调蓄扩容工程、以及大量城市建筑中出现的玻璃幕墙鸟撞事件等,均要求在国家和全球高度重视生物多样性保护的前提下,应该与国内国际要求接轨,对相应工程所涉及的国家标准进行修订。


2、建议在《剧场建筑设计规范》《民用建筑绿色设计规范》和《城市水域保洁作业及质量标准》等行业标准的局部修订中,增加生物多样性保护的相关规定。


建议理由:剧场作为城市地标性建筑,应该在生态保护方面率先落实规避候鸟通道、采用生态外墙等措施;民用建筑的绿色设计规范,应增加生物多样性保护原则及具体措施要求,具体理由同前“三部分的建筑理由”;当前城市水域保洁作业中,普遍存在对沉水植物采取捞取、喷洒农药等措施进行管理,严重损害了水体生态及生物多样性,因此应该在行业标准修订中予以修正或规范。


12月27日,在规定截止日期前,绿会研究室通过邮件形式已将对《工作计划》的相关建议正式提交给住房和城乡建设部办公厅。


整理/Ann 审核/露尔 编/angel