今天的大家都在谈气候危机，都在谈双碳目标，都在谈“减碳”和“碳中和”；那么这里头就面临着一个非常严峻的问题——碳平等的问题。说到碳平等，就需要明确“碳权”。

周晋峰博士认为，“应该以地区消耗的能源来算地区的碳；而不是它的生产。它生产的给了外省，那么就不应该算它的地区的碳耗量。”相较于现在从生产端的减碳要求，比如要求能源企业的减碳、不许碳排放了；要求企业单位产值的碳排放权以及后续的碳排放权交易……等等，这些都是在生产端出发的思考。而“碳平等”更注重从消费端倒推企业和地区减碳。

以燃煤发电为例。比如：山西的电厂发的电，不光是为山西使用，还要输送到外省市去使用；外省市是否应该为这些煤电消费承担“碳责任”？山西又应该享有多少“碳权利”？如果“碳权利”不够了，还能不能再发电？如果不能继续发电，把煤炭资源运送到尚有碳权的地方继续再去继续发电，可能后果带来仍是总体上的碳排放增加。再比如钢铁：如果河北生产的钢铁被本省用了，碳耗量自然应该算在本省的头上。但是，如果它是本省的碳消耗、产品最终被外省用了，那么它应该是外省的碳指标。

通过构建“平等的碳排放权和平等的减碳责任”，让每个参与消费的个体，都具备减碳意识，认识到他们不仅有平等的碳排放权，更需要肩负起平等的减碳责任，有助于真正的从人人参与的角度来实现碳减排。

目前绿会也正在就需求侧碳管理促进交易体系改革创新进行研究，并计划组建专家课题，思考除了加大供给端的减排力度外，如何从需求端的碳管理来加强对整个市场进行拉动和影响。