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赵绘宇:支持诉讼,生态损害修复费用难获保守法院支持 | 9.14月饼过度包装问题讨论会
2021/9/28 15:13:00 本站

月饼过度包装的浪费之风由来已久,始终没有较为彻底的解决方式。一年一度的中秋佳节马上来临,借此机会,中国绿发会政研室于9月14日主办了一场“月饼过度包装问题讨论会”,邀请了来自法律、食品安全、消费者权益保护、生态环境等领域的专家、学者、律师,以中国绿发会所提起的“杏花楼月饼过度包装”案件为基础,共同探讨了如何通过司法方式推动过度包装问题解决。现将上海交通大学教授赵绘宇的发言内容整理、分享如下:


赵绘宇1.jpg


我今年有一个课题,跑了不少的地方检察院,有一些地方对于NGO组织是不熟悉的,但是凡是知道NGO的地方,基本都知晓中国绿发会这个组织,绿会起诉的每一个案子都有一定的代表性,在各个行业当中代表效果非常明显,可以说是突破性的里程碑式的效果。所以对于部分个案,其审判结果有时候不是很重要,案件意义宣传和放大更为重要,这是非常让人敬佩的。


我把这次的讨论会转发了一下,希望让更多的人知道。我认为本案选取的角度非常讲究的,因为一说到杏花楼,每个上海人都知道,我作为普通的环保主义的消费者,杏花楼给我印象的不是太坏,其实体店里很多月饼是纸质包装的。上海的垃圾分类目前看做的还是蛮好的,所以在一开始就觉得选择对杏花楼起诉,可能在民意上会显得突兀,但是在后来看到它确实存在过度包装的情况,法院也认可了。这个企业作为行业标准的制定者,有时候会有偏颇,这个问题真的要解决一下。


上海市人大的这个办法,我看了后也就十来条,主要是罚则,在2012年出台这个办法的时候是比较超前的。当时在走访了一些上海市市民,作了问卷调查,其中90%以上是支持这个出台的。目前来看,我认为这个罚则已经被《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》吸收了,而且《固废法》是上位法,所以我觉得上海市人大办法主要显示的是上海市的民意基础,实际上没有在本案当中有太大的适用作用。


还有一点我认为这可能是法律上的一个模糊地带,就是关于违反了强制标准后处罚问题,比如过度包装,在行政执法上是没有问题的,但若是行政执法不出手,我们提起环境侵权的公益诉讼时,这个侵权的尺度跟纯粹的私益侵权肯定是不一样的,到底是不是构成环境侵权,还是要衡量的。实际上对我们周围的环境,是不是造成实质上的环境损害,这是法院一般需要考量的。从违反强制标准直接推演出在民事公益诉讼中就已经构成环境侵权,我觉得在这点上法院突破起来是比较困难的。因为直接推演过去,在法律条文当中有没有明确的指示性的条文,目前还有待商榷。本案在上诉之后,依然可能还是会遇到这些困难。


关于生态修复问题,我觉得上诉法院不会支持,为什么呢?因为生态损害赔偿鉴定有一套严格的公式,主要是水土气、环境系数和排污倍数的算法,目前按照公式,我们是很难拿出数据的,上海市的垃圾分类率达到95%。杏花楼月饼过度包装案不光可以辐射上海市,还能辐射到整个长三角地区,考虑到上海市司法的整体情况,站在法院的角度上看,上海市法院相对来讲是比较严谨保守的。


我非常支持这次诉讼,也非常希望我们能赢,本案带来的示范效果是非常惊人的。就生态损害修复费用来说,我觉得上诉法院是不会支持的,因为目前没有具体的数据,我在走访司法机关时被明确的告知,这种诉请在没有数据的情况下便很难被支持,至少在上海是这样的。非常感谢中国绿发会给我的这次学习的机会,谢谢。


整理/时子 审/Cherry 编/angel


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