中国绿发会政研室牵头举办的“《黄河保护法草案》（征求意见稿）修改建议讨论会”于2021年5月19日在京召开。会议在热烈的讨论氛围中进行，西北师范大学教授、生态功能材料教育部重点实验室主任雷自强结合自身研究领域对《草案》提出了几点具体的修改建议，整理分享如下：

第一条修改为，为了加强黄河流域生态环境保护，实行水资源节约集约利用和时空调控，保障黄河长治久安，保护传承弘扬黄河文化，推动黄河流域高质量发展，让黄河成为造福人民的幸福河，制定本法。

第十一条修改为，国家鼓励、支持单位和个人参与黄河流域生态保护修复、水资源节约集约利用和时空调控、防汛抗旱、推动高质量发展、黄河文化保护传承弘扬等活动。

第十五条修改为，黄河流域严格控制新建人工湖、人造湿地、人造水景观及向沙漠直接或间接引水。国家黄河流域协调机制应当组织有关部门加强对黄河流域新建人工湖、人造湿地、人造水景观建设及向沙漠直接或间接引水的监督管理，对已建人工湖、人造湿地、人造水景观及向沙漠直接或间接引水，在用水高峰期，比照各地农业用水价格收费。

第二十三条：黄河流域县级以上地方人民政府应当加强森林、草原资源和植被保护，实施禁牧封育、退耕退牧还林还草、防沙治沙（修改为风沙危害防控），管控不合理建设活动。禁止实施高耗水造林工程。

第二十五条：国务院水行政主管部门会同国务院有关部门加强黄河流域砒砂岩区、粗泥沙集中来源区、入黄流沙区和水蚀风蚀交错区等生态脆弱区保护和治理，开展土壤侵蚀和生态状况监测评估，实施重点防治（建议将防治修改为防控）工程。

黄河流域县级以上地方人民政府应当组织推进小流域综合治理、坡耕地综合整治、黄土高原塬面治理保护等水土保持重点工程，采取塬面、沟头、沟坡、沟道等防护措施，加强多沙粗沙区治理，开展生态清洁流域建设，加强柠条、沙棘（建议将柠条、沙棘修改为耐旱、耐寒、耐盐碱及抗风沙）等适地植被建设。

第二十七条修改为，国家对黄河水量实行统一配置。制订和优化黄河流域水量分配方案，应当统筹当地水和外调水，常规水和非常规水，科学确定水资源可利用总量和河道输沙入海水量，充分考虑区域用水状况、节水水平和水资源时空调控等，分配区域地表水取用水总量。

建议第四十条将间接取用黄河水，纳入水资源调度管理。

整理/Cherry 审/泓嘉一