12月27日，2020西部绿色生态发展论坛在国家中心城市——中国·西安开幕。200多位国家级专家学者、大型企业、科研机构代表、行业专家、媒体嘉宾等受邀参加论坛。中国绿发会副秘书长肖青受邀出席并作《黄河流域生态保护与产业发展、城市群建设》报告。以下是肖青副秘书长的报告，分享以飨食读者。

（图片：绿会）

《黄河流域生态保护与产业发展、城市群建设》

《黄河流域的生态保护与产业发展及城市群建设》一直是我会关注的重点，我会秘书长周晋峰博士曾说过，搞好黄河流域生态文明建设有两个方面意义是非常突出的。第一，黄河流域是我们的母亲河，是我们一切生命的基础，这是从生态的角度讲；第二，从经济角度讲，黄河流域是我国农业的主产区，是重要的能源带，也是重要的矿产资源带，是我们经济发展非常重要的地带。黄河流经9省，与大批民众的衣食住行息息相关，而黄河流域部分地区的经济，特别是中上游一带还不是很发达，所以做好黄河流域生态环境保护与高质量发展就变得极端重要。

那么什么样的发展才是高质量发展？

近些年，随着开发利用的程度加大，黄河流域的污染问题也不断加重，生态状况不断凸显出多种问题。历史上，黄河最大的问题是洪水，无论是发洪水还是改道，都会给周边地区带来巨大的破坏。后来，黄河的突出问题又增加了一个水资源短缺。目前黄河的平均天然年径流量只有长江的7%，但是用水量和人民群众需水量的比例却比较高。再者就是生态，大家都对黄河流域有所了解，风沙、沙漠、高原等因素，使得整个黄河流域的生态十分脆弱，也非常容易受到工业文明和人类发展冲击。最后，也是现在黄河的核心问题：相对长江流域和西南沿海地区，黄河流域的经济发展相对落后，这种相对落后是包括工作方式、技术手段、环境保护、排污治污等等一系列在内的——其所带来的发展形势已经非常严峻。举个例子：前段时间，在黄河流域，有一个小规模的染料厂，在手续欠缺的情况下于10月份租场地开工，一个月后，就把一条黄河支流污染了，而这条被污染的河流，是当地人民群众重要的取用水地。另外也还存在经济发展过程中承接东部产能转移导致的一系列问题。

黄河如何高质量发展，还需要更多专家学者共同给出建议。但以破坏生态的方式带来的经济发展是绝对不可行的，最后经济本身也会因为生态破坏而面临崩溃，对人民群众的生产生活也将带来极大威胁。因此，我会建议——黄河流域的经济发展和生态保护，包括产业发展及城市群建设都必须始终坚持生态文明思想的指导，并符合绿色可持续发展的要求。

这不是一项简单的口号，而是指：要把生态保护和生物多样性保护放到黄河流域各项工程的前面，任何一项工程，都必须做好生物多样性评估。并允许第三方社会组织的参与，做到公开透明，真正确保工程的生态属性，杜绝类似深圳湾环评造假、白海豚药用开发的情况再次发生，真正把生态环境保护放在工程建设的前面，这才是绿水青山就是金山银山的理念，而我们做任何一项发展、规划的根本目的就是要保证绿水青山。

以黄河流域边上的乌兰察布市来举例。乌兰察布市属于缺水地区，从生态文明的角度讲，乌兰察布在农业方面就适合发展小规模商品种植，而不能像以前那样大规模地去搞种植。但现在乌兰察布已经形成马铃薯优势品种，并做了物流集散，但这些已发展的产业都没问题，只是以后不能再发展大规模高耗水作物，有限的种植，同时也需要精细化地进行滴灌。我会去年刚刚完成乌兰察布生态文明示范市的建设规划，也给出了系列贴合当地发展的建议。对于其它地域发展而言，亦是如此。生态文明规划不能将习总书记强调的高质量发展和生态保护拆成单独的两句话。高质量发展不是简单的沿袭过去工业文明时代的做法，也不是简单的承接多少产业，而是要进行生态文明规划。

在当前，还存在部分机构以生态环保的旗号，在做不环保、不生态的事情，还依然用工业文明的思想去做开发、搞建设，这是我们西部绿色发展，或者全国乃至世界绿色发展都面临的巨大挑战。

不过值得庆幸的是，在近几年生态文明理念的倡导和实践下，许多地区的生态环境已经取得巨大进展。例如，2020年7月，在黄河口近海水域又发现一条成年黄河鱽鱼活体，这充分说明当人类采取了一定的保护行动时，自然给与的回馈是非常可观的，我会周晋峰博士提出了一个理念，即“人本的解决方案”（HBS），就是基于人类行为的改变，去带动自然生态环境的改善，黄河鱽鱼的重现，也印证了这一理念的正确性。我们知道，鱽鱼是洄游鱼类，在渤海湾生长和越冬，其种群数量的恢复，说明我们整个黄河流域的生态环境都是呈好转的。

河北石家庄也曾发生过一个案例。2020年3月下旬，因河北省石家庄市元氏县当地政府要开展河道硬化整治工作，生存在元氏县槐河段的上千只崖沙燕巢穴差点全部毁灭殆尽。起因是元氏县有关部门认为槐河上游未经整治的河道仍可能受到洪水威胁，导致洪水灾害，因此决定继续通过岸坡防护、坡脚砂坑回填等措施，从河下游开始逐步地开发到上游。但值得注意的是，这条河已经多年干涸，除了雨季有水，其它时间水量还不足以形成河流，但却因此要破坏崖沙燕在元氏县唯一的住所而建设防汛工程。民生建设本无可厚非，但如何处理经济开发与生态环保相冲突，就是格外值得注意的地方

2020年4月，中国绿发会主持召开了“元氏县崖沙燕保护专家研讨会”，针对河北石家庄元氏县崖沙燕因为河道工程建设带来的繁殖地破坏的问题进行了探讨。这也是我国首次关于基础设施建设工程对崖沙燕这一迁徙物种的栖息地影响而召开的专家环境影响评估会议。20余位专家学者、保护工作者、志愿者、社会组织代表等有关人员就此进行了讨论、建议，并将建议反馈给元氏有关部门，该建议表示，元氏县的河道两岸硬化可以照计划进行，但要求保留河道中央的沙丘和沙丘上近千个崖沙燕巢穴。这样既不干涉防洪，亦使崖沙燕巢穴得到保留，还因此成为旅游景点，一举多得。该方案最终被元氏县采纳。2020年夏初，2000多只崖沙燕飞回元氏县，在留下的“崖沙燕长岛”上飞舞盘旋，成为了当地景观工程中的重要组成部分。

以上案例或多或少说明我们现在考虑工程建设时还十分缺乏生态文明的思想理念，还不能满足新时代的要求，不过这都不要紧，我们需要从个人出发、从现在出发，遵循“节约、自然、有限、宏观”原则，改变理念，整体规划，从基因多样性、物种多样性和生态系统多样性三个层次设计，政民一体，共同做好黄河流域的生态保护，推进黄河流域的高质量发展。

谢谢大家！欢迎进一步交流。

整理/Talina 审/XQ 编/angel