《世界报》在社交媒体上公开批评巴西

【绿会融媒讯】中国绿发会国际部工作人员关注到，法国的《世界报》在11月23日发表了报道，批评巴西阻碍《生物多样性公约》（CBD）第十五次缔约方大会（COP15）谈判进程。该国已阻止通过CBD秘书处2021年的预算，这可能会产生重大影响。[1]

此举被认为有可能破坏全球生物多样性谈判。巴西外交官被指阻碍通过CBD秘书处2021年的预算。今年，CBD秘书处必须从1月1日起停止所有活动，要知道，这将危及举行该公约COP15的举办。旨在终止生态系统破坏的新全球路线图必须在本次会议期间获得批准，该会议原定于2020年10月在中国举行，由于新冠疫情的影响，会议而推迟至2021年。

将获得一致通过的2021年临时预算，已提交给了《生物多样性公约》196个成员国通过无异议程序在缔约方会议特别会议上核准。巴西是唯一对此置评的国家。

而就在11月19日（也就是上周四），埃及COP主席以明确的声明承认了这一进程的失败。埃及环境部长Yasmine Fouad说，“我本来希望宣布，在无异议程序下没有打破沉默，而是通过了关于2021年临时预算的决定。然而，由于巴西政府提交了一份评论意见，要求在决定草案中列入脚注，因此无法取得进展。

《生物多样性公约》秘书处主席团于11月23日（星期一）举行会议，以寻求解决办法。周三将发布一份新的文件，用于一个新的默认协议程序，在这个过程中，巴西将再次使用该机器。《生物多样性公约》2020年后框架谈判小组共同主席Basile van Havre解释道，“这一预算提案可能与前一个预算提案的99%相同，在序言部分或在一个脚注中插入一个小段，以使巴西放心”。

此事，中国绿发会国际部曾第一时间报道。11月24日，绿会融媒平台曾报道：《最新：CBD紧急预算审议被缔约方提出异议 | 因COVID-19而产生的特别会议暂停，不日将继续》[2]

中国绿发会国际部11月24日的报道

11月25日，绿会国际部工作人员留意到，英国《卫报》也发表了一篇文章，谴责巴西阻碍COP15的进程。

争议的主要原因是什么？争论的主要问题，是在2021年预算中提及了在线谈判。因为新冠疫情的影响，我们都知道，大量的会议由于疫情控制的因素不得不通过技术手段来在线进行。

生物多样性的急剧下降速度令人担忧，要减缓这一趋势，亟需国际社会迅速采取有力的行动。

而明年在中国昆明举行的包括了CBD COP15在内的“联合国生物多样性大会”（本来是2020年10月份举办，因新冠疫情推迟到2021年5月份），旨在设定新的目标来保护地球的自然生命支持系统，被全球寄予厚望。

许多国家希望在虚拟会议中进行谈判以弥补损失的时间，因为昆明会议由于新冠疫情的全球大流行而被推迟，所以说，弄不好有可能需要从2020年5月的重新安排日期再次推迟。

要知道，CBD COP15被推迟的时间越长，实现2030年拟议目标的难度也就越大。

CBD秘书处的官方社交媒体10月23日发推

然而，巴西国反对正式的在线谈判。在雅伊尔·梅西亚斯·博索纳罗（Jair Messias Bolsonaro）总统的领导下，该国采取了较不合作的姿态。巴西外交官表示：“因为该谈判将使较贫穷的国家处于不利地位，因为它们更有可能出现联网的问题。”

然而，尽管也有几个发展中国家也表达了类似的疑问，但是，没有一个国家以此为理由，来阻止预算谈判。否则CBD将无法运作。

笔者认为，实际上，以在线虚拟谈判推动2020后生物多样性保护进程，不光不是坏事，反而可能更好——能够创造一个更为公平的国际社会——比如，原来因为差旅不便、无法承担大量花费的一些发展中缔约方，更有机会公平地参与到这个公约的谈判进程中。技术问题其实并不是难题，是可以解决的。

不光如此，通过虚拟会议，能大量的减少了碳足迹，能使得CBD COP15开得更为绿色，也是以实际行动来推动联合国可持续发展目标。

为此，中国绿发会曾向IUCN、CBD、UNEP都曾提出建议：希望把它们即将举办的CBD COP15、IUCN WCC、UNEA-5都开成“绿色会议”，大量采用线上开会、推动全球环境治理进程。参见如《IUCN WCC能否如期举办？法国因新冠禁千人以上的集会，“绿会指数”建议考虑网络会议》[8]

ICG-15采纳绿会指数标准，使会议更绿色

中国绿发会国际部密切关于CBD COP15谈判的一切国际动态。后续进展，敬请关注#绿会融媒#的持续报道。

人民日报海外版点赞绿色会议大趋势

文/Linda 校/绿会"走出去"办公室 编/Angel

（注：本文仅供参考。详情请参见联合国有关公约官网最新信息。）

【参考链接】

[1]法国世界报的报道：

https://www.lemonde.fr/planete/article/2020/11/23/le-bresil-accuse-d-entraver-le-processus-de-negociation-de-la-cop15-sur-la-biodiversite_6060817_3244.html

[2] 中国绿发会国际部：《最新：CBD紧急预算审议被缔约方提出异议 | 因COVID-19而产生的特别会议暂停，不日将继续》

https://mp.weixin.qq.com/s/0p42iSyC1PB_tyZA6f3K6Q

[3] 《卫报》的报道：

https://www.theguardian.com/world/2020/nov/20/brazil-accused-of-holding-up-un-climate-talks

[4] 中国绿发会国际部：《因COVID-19大流行，联合国CBD宣布取消一系列会议》（2020-03-17）

https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_6540659

[5] CBD执行秘书伊丽莎白·姆雷玛关于此次续会致各方的通知信函

https://www.cbd.int/doc/notifications/2020/ntf-2020-090-excop-en.pdf

[6] CBD秘书处官方新闻稿

https://www.cbd.int/doc/press/2020/pr-2020-11-20-excop-en.pdf

[7]CBD此次特别会议官网

https://www.cbd.int/meetings/CBD-EXCOP-02

[8] 《IUCN WCC能否如期举办？法国因新冠禁千人以上的集会，“绿会指数”建议考虑网络会议》

http://www.cbcgdf.org/NewsShow/4854/11583.html