11月12日，拜登宣布当选美国总统，特朗普拒绝移交政权。但这并不妨碍我们对于未来进行力所能及的推测。今天笔者将从拜登的可持续发展相关政策谈起，论述拜登上任后对环境方面的影响。

图源：凤凰网

特朗普于任期期间，牺牲生物多样性和可持续发展换取经济利好，保护排污者，拉取目标人群选票，获得民主党投资者的支持。美国本土的环保相关政策也原地踏步，甚至有所倒退。放松对更换节能灯的要求、解除油气行业排放温室气体甲烷的限制、修订《濒危物种法案》使得动物栖息地更容易被侵占、退出巴黎协定：这一步棋使得国家自主减排贡献（NDC）中美国减排目标在特朗普的“退群”后成为空中楼阁。这一系列行动的后果相当明了：美国，气候变化目标的重要贡献者之一，成为了全球气温增幅的罪魁祸首。而拜登则在环保政策上则与特朗普大相径庭。在拜登的竞选计划中，最显眼的是两个名词是“重归巴黎协定”和“100％的清洁能源经济和净零排放”。拜登竞选时就表示，气候变化威胁人类生存，并表示如果当选，将立即重新加入《巴黎协定》。他还明确到，将在2025年实现美国温室气体排放量同比2005年减少28%的目标。他提议联邦政府未来10年内斥资1.7万亿美元投入绿色科技研发，并希望美国能在2050年前实现零排放目标。

图源：LCV制作的拜登计划宣传图。

中日韩相继宣布零排放目标后，欧盟也签署了涉及10亿英镑投资的绿色新政。如果拜登信守承诺，那么产生全球碳排放量一半以上的经济体都将在2050年前实现净零排放。根据气候行动追踪机构的说法，这总计有可能成为气候变化的“历史性转折点”。美国和中国的承诺足以在本世纪末将全球供热量降低至约2.3C或2.4C。这大约是全球气温增幅限制在1.5C（巴黎协定理想目标）的25-40％。不过，笔者发现，尽管拜登主打绿色新政系列政策，但并未对疫情后的生物多样性损失现状有所认知。在诸多竞选计划之中，仅有一条于生物多样性保护相关。这样的安排对于实现可持续发展和争取环保组织都并非妙着。

图源：乔拜登的竞选官网。乔拜登的竞选计划中，仅有一条政策与生物多样性保护相关。

而且，就之前经验来看，美国国会大概率会将绿色新政和清洁能源推广政策扼杀在摇篮当中。尽管目前众议院中民主党占据多数席位，但是共和党掌控下的参议院很可能对拜登的诸多环保政策进行否决。奥巴马政府时期，共和党议员就频繁利用冗长辩论（Filibuster）的方式阻止“排放限额与交易”等等议案。就算是奥巴马最出名的清洁电力计划，也耗费了奥巴马一个半任期的时间（2009.01~2015.05）才达成两党共识。（此计划于2017年遭特朗普属下的环保署署长提议并撤销。）在拜登是否连任还是一个未知数的情况下，这类需要耗费大量时间和游说的政策，通过情况并不容乐观。

对外，拜登可能是环保方面具有合作潜力的一名总统。各国相继设立碳中和目标的背景下，拜登有能力像奥巴马一样，推动美国重回各项国际公约。但在博得两党合作上，拜登需要拿出比奥巴马更多的筹码才能使得美国的绿色新政走上轨道。

（本文不代表平台立场，仅为作者就拜登政策的可能的影响进行讨论，并非对民主党相关政策进行背书）

文/张大芊 审核/Linda 编/Angel