6月15日，生态环境部就生态保护红线系列标准规范公开征集意见。该系列标准共包括《生态保护红线本底调查技术指南》、《生态保护红线监测技术规程》、《生态保护红线生态功能评价技术指南》、《生态保护红线保护成效评估技术指南》、《生态保护红线生态补偿标准核算技术指南》、《生态保护红线台账数据库技术规范》、《生态保护红线监管数据质量控制技术规范》和《生态保护红线监管平台建设指南》等八项国家环境保护标准。

对此，中国绿发会法律工作委员会、研究室、标准研制中心联合对该生态保护红线系列标准规范提出建议或意见，并已以邮件和函件的方式寄达生态环境部。其中，在《生态保护红线本底调查技术指南》部分，共提出.。其具体建议如下：

在“基础性资料收集”、“基本状况调查的环境质量状况”、“生态系统质量调查”、 以及“人类活动本底调查”中，建议都应该增加调查或采集至少10年之内的当地重大环境事件的相关信息。

建议理由：因为一旦发生重大环境事件，其对当地生态的影响将是长期的，环境或生态评估应予以纳入。

在原“调查登记”部分涉及的基本状况、生态状况调查和人类活动本底调查中，建议增加核心量化指标的抽取。

建议理由：目前“调查登记”部分所涉及的核心调查内容，多为定性化描述，均存在量化指标弱化现象，应增补；如基本状况调查、生态状况调查、人类活动本底调查部分，对核心指标的量化抽取明显偏弱，缺失，要求增补或明确细化，一是因为目前所涉及核心指标，最新研究成果已经可以量化，二是方便该系列标准后边数据库平台的建设，直接提供基础性一手调查数据。

原“调查登记”中的“管护状况”调查中，对县级行政区内生态保护红线管护状况调查时，调查内容除生态保护红线界桩、标识牌等之外，建议增加对当地建立动态基础性管理台帐的检查。

建议理由：因为没有基层管理台帐情况（含数据）的及时上传、更新，后期对整体管理台帐的建设将缺少支撑。

原“7.2.2生态系统质量调查中，主要调查内容除自然保护地面积和比例、自然生态用地面积比例等外，建议应增加一项：土地权属情况。

建议理由：国内很多自然保护地（区）存在土地权属不归国有、集体所有等情况，而土地权属不清，将会极大影响生态系统质量的稳定。

同样，此条中的“生物多样性调查所采用资料来源，应以近5年或10年的文献资料为主”，建议修订为：“以5-10年文献资料为主，辅以实地调查数据”。

原“7.2.2生态系统质量调查”中，主要调查内容提到“自然保护地面积和比例”等，建议增加自然保护地定义。

建议理由：自然保护区国内有明确定义，而自然保护地的定义则不同界定。如国内界定的自然保护地，是指由各级政府依法划定或确认，对重要的自然生态系统、自然遗迹、自然景观及其所承载的自然资源、生态功能和文化价值实施长期保护的陆域或海域。而世界自然保护联盟（IUCN）对保护地的定义是：它是一个明确界定的地理空间，通过法律或其他有效方式获得认可、得到承诺和进行管理，以实现对自然及其所拥有的生态系统服务和文化价值的长期保护。国际定义是包括了社会组织及民间的保护地范畴的。

原7.2.3生态退化状况调查中，主要调查内容除“土壤侵蚀、土地沙化等之外，建议增加生物多样性状况。

建议理由：生物多样性状况，同样属于生态退化。比如同一片林地，自然林与改种为经济林或单一林后，其生态功能其实是退化的。另外由于气候变化的影响，生态退化也一样存在生态功能退化现象。

（图片来源：绿会）

7.原“7.2 生态状况调查”内容中，建议增加一项“生态退化威胁因子分析”。建议理由：如人口数量增长、基建投资、气候变化及栖息地破坏与丧失等主要生态退化因子，在不同生态保护红线区的表现，应该得到分析。

8.原“7.3.8交通设施”的调查部分、原“7.3.9线性工程”部分，其调查内容，建议还应增加有无生态廊道或生态设计的内容。

建议理由：生态廊道或相关交通设施、线性工程的生态设计，对缓解相关建设带来的生态影响至关重要，可以极大程度上抵消其对生态环境带来的破坏性影响，或有效弥补其带来的生态破坏影响。

格式或规范性建议：

1.原“5技术流程“部分，技术流程明确包括了前期准备、调查登记、质量管理、成果应用四个环节，而在技术流程后的编号，单独编为了6-7-8-9，逻辑上所有的编号都错了，建议应以二级编号区分。

整理/Gone 审/summy 责编/angel