4月20日，绿会针对国家发展改革委于2020年4月10日发布《禁止、限制生产、销售和使用的塑料制品目录（征求意见稿）》（以下简称《目录》）递交建议稿。

该建议稿由绿会政研室牵头组织并邀请相关社会组织，如深圳市零废弃环保公益事业发展中心 （无毒先锋 ）等进行讨论，对《目录》提出意见。经研究，提出以下建议：

一、《目录》较为简单，覆盖范围小，建议进一步细化，扩展目录范围。

目前《目录》只涵盖两大类13个项目，与塑料制品遍及各行业的现状有较大差距，建议结合《关于进一步加强塑料污染治理的意见》（发改环资〔2020〕80号），进一步细化各领域塑料制品禁限生产、销售和使用的政策界限和执行标准，有力有序有效治理塑料污染。

建议《目录》通过行业类别进行细化，如食品行业、化妆品行业等，使其更有针对性，也便于有关企事业单位和公众更有效落实禁塑限塑要求。

二、建立塑料制品的颜色分级制度

《目录》实际执行中，公众很难通过厚度或是否可降解等区分塑料制品，建议建立塑料制品的颜色分级制度，在塑料制品底部进行颜色标识，如红黄蓝绿标，依次由劣至优，便于公众直观选择，依托市场规律逐步淘汰环境不友好的塑料制品。

三、增加替代产品内容规定

《目录》中对禁止使用的塑料制品没有规定替代方式或替代品内容，建议增加相关内容的规定，避免造成只“堵”不“疏”的情况。

四、建议增加限制可降解的塑料制品

对于塑料制品，包含不可降解和可降解两种，不可降解的塑料制品进行禁止是正确的，但是不可降解的塑料制品也要考虑禁止和限制使用。

五、建议禁止或限制PVC和PS制成的若干种类的塑料制品

PVC和PS已经被证明是环境健康风险最高的两类塑料，不仅其单体残留具有一定毒性，为实现产品用途还要添加各种有毒有害化学品。

发改环资〔2020〕80号文明确要求：“塑料制品生产企业要严格执行有关法律法规，生产符合相关标准的塑料制品，不得违规添加对人体、环境有害的化学添加剂。”而实际上对于一些种类的塑料制品，尤其是PVC制品，要做到这一点难度极大，因此需要同时对塑料材质的使用加以限制。如果材质实现绿色替代，有毒有害化学添加的风险就会有效降低。

建议首先从对人体健康，特别是儿童和母婴健康有较大风险的PVC和PS塑料制品开始实施禁限政策。这些物品常见的有：食品包装或容器，如保鲜膜、饮料杯等，儿童塑料玩具，母婴用品，如奶瓶、奶嘴等，还有学生用品，例如塑料书皮等特殊使用人群的塑料制品。具体可增加至《目录》序号6中。

文/子舒 审/绿宣 编/Angel