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抄袭不认真,忘改城市名!深圳湾航道疏浚工程环评,视公共环境利益如儿戏?
2020/3/28 19:40:00 本站

本文3000字,阅读时间约5分钟


近日,一条“深圳湾航道疏浚工程环评涉嫌抄袭”的消息炸开了锅。


3月3日开始,深圳政府在线发布的《深圳湾航道疏浚工程(一期)环境影响报告书征求意见稿公众参与公告》,来源于深圳市交通运输局。


本来,很多环评走完场就没事了,可是深圳实在是一个非常开明、文化水平高、老百姓主人公意识强的城市,有些很较劲的NGO啊、专家啊,真的打开了这份长达379页的环评,认认真真在一个个字地读。


(上图:孜孜不倦的网友发现,报告多处张冠李戴,把深圳的事儿套到湛江的头上,如“深圳湾航道疏浚工程是落实湛江市国民经济和社会发展“十三五”规划的体现”。小编发现,全报告书,一共出现35次“湛江”。)


结果“读”出问题来了:《报告》既已明确表示项目穿越了两个限制类红线区,又是如何得出项目符合相关管控的要求的结论;而且,更有人发现“无论是栖息空间的侵占,还是食物的破坏,以及运营期间油污噪声光污染对鸟的影响,都没提及,也没有任何的鸟类保护措施,因此根本不是一个完整的报告。”[2]


这份环评报告的主要结论:“主要评价结论深圳湾航道疏浚工程(一期)有利于提升现有航道的通过能力,“海上看深圳” 特色航道项目对发展深圳旅游新名片,促进海洋发展成果全民共享,塑造深圳海洋文化品牌,建设中国的全球海洋中心城市,提升深圳现代化国际化滨海城市形象,服务“一带一路”伟大愿景,均有重大意义,项目建设是必要的。…… 从环境保护的角度出发,深圳湾航道疏浚工程(一期)的建设是可行的。”(环评报告第4页)[1]


按照它的计划,这是因“海上看深圳”游船旅游项目需要,预期在深圳湾开辟一条宽120米、底标-3.1米的航道。


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来源:环评报告书

 

那么,什么是“海上看深圳”?一个旅游项目。2019年5月份深圳本地宝的一则信息显示,“海上看深圳”首条游船航线航程100分钟,每天发出两个航次,游船票价为200元/人,线上优惠价为150元/人,票价内容采用一价全包的方式,即除包含船票外,游客还可享用船上配备的下午茶点套餐、顶层甲板观光等。


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来源:项目书的《概述》章1.项目由来 部分。“本项目用海类型为交通运输用海中的航道用海,用海方式为开放式用海中的专用航道、锚地及其它开放式用海。项目拟申请用海总面积为107.5503公顷,不占用岸线,其中需要疏浚的用海面积约48.4386公顷。”

 

在3月17日,深圳特区报发布的一篇《“海上看深圳”或延伸到红树林》显示,海上看深圳”游船旅游项目规划延伸至红树林生态公园,游客乘船可眺望人才公园及深圳湾滨海休闲带大部分区域,以及香港米埔自然保护区。


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来源:深圳特区报报道


不过,现在由于环评问题,这一纸文件迅速引起热议,多名市民及环保界人士提出反对意见。


主要的2个争议焦点:一是穿越2大生态红线;二是是否会影响迁徙鸟类的栖息地?


(拓展阅读:习近平北海考察红树林 | 绿会保护红树林行动


深圳作为南方沿海城市,滩涂湿地、红树林等都是重要的生态系统,更是候鸟的家园。而整份环评报告,并没有评估项目对在深圳湾越冬的水鸟的影响。


接着,我们在看看过去两天戏剧性的进展。


3月26日,南方都市报发文:深圳湾航道疏浚工程引环保争议,深圳市交通运输局回应不在生态红线区;


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来源:南方都市报的报道


不过,仅仅隔了一天,3月27日晚间最新报道就显示,深圳市交通运输局在官网发布关于终止深圳湾航道疏浚工程(一期)环境影响报告书送审稿公众参与公示的公告。


但是这一决定,并非因为对于上述2大焦点问题的服众的回应,更多是因为整个环评报告涉嫌一个道德问题——传说中的可能有“抄袭”。


因为有孜孜不倦的网友发现,报告多处张冠李戴,把深圳的事儿套到湛江的头上,如“深圳湾航道疏浚工程是落实湛江市国民经济和社会发展“十三五”规划的体现”。绿会小编特别查了一下,全报告书,一共出现35次“湛江”。


也就是说,终止这则公告,不是因为是否涉及生态红线,也不是因为是否涉及到影响鸟类生存,而是因为“涉嫌抄袭”。


这则消息,把深圳市交通运输局于3月26日给媒体发布的信息,甩到了一个颇为娱乐的境地。老百姓不禁要怀疑,为了开发,各机构间是否在彼此背书。


更耐人寻味的是,承担此项评价工作的环境影响评价的机构,是一所历史悠久、名声在外的机构——中国科学院某海洋研究所。


百度百科显示,该研究所成立于1959年1月,是中国规模最大的综合性海洋研究机构之一。


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来源:这是环评报告书第二页。小编突然发现,这个资质证书的有效期好像不对哦?!


如果,环评都能“涉嫌抄袭”,这就不禁让吃瓜群众难免浮想联翩:某些“砖家”们,到底花了多少时间去考察啊?认不认真啊?莫非过去的报告也存在类似东抄抄、西抄抄、寻章摘句凑凑的“惯性做法”?!


那么,

问题一:这类机构、其他曾经出示过的环境影响评估,有没有类似的问题?是否体现了对公众负责?

问题二:作为责任单位,将会承担什么样的责任?


《环境影响评价公众参与办法》第二十九条明确规定:“建设单位违反本办法规定,在组织环境影响报告书编制过程的公众参与时弄虚作假,致使公众参与说明内容严重失实的,由负责审批环境影响报告书的生态环境主管部门将该建设单位及其法定代表人或主要负责人失信信息记入环境信用记录,向社会公开。”


保障环境影响评价的公众参与的目的,是“为规范环境影响评价公众参与,保障公众环境保护知情权、参与权、表达权和监督权”(《办法》第一条)。


所以,环评不应该是走秀;环评也不该抄袭。


环评是对公共环境利益负责任、对公众作交代。绿会小编也期待,有关方面对此有一个交代。


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来源/环评报告书


为了一个旅游项目开发,如此张冠李戴的草率环评,如此大机构也当“文抄送”为其背书,上演了一场闹哄哄般的闹剧。


这个事件,笔者要感谢那些较真的公民们、以及社会组织们,他们不图钱,不图利,恁是挺身而出去“坏了他们的好事”。红树林不会说话,沧海滩涂不会说话,底栖生物不会说话,候鸟也不会说话。他们为无声者发声。


所有这些公共环境利益,用之不觉、失之难存。举个例子:就拿湿地、红树林来说,地球有三大生态系统:湿地、森林和海洋,湿地因为强大的沉积净化功能,被称为“地球之肾”。海岸带区域的红树林,是一种重要的湿地类型,红树林是世界上物种最多样化的生态系之一,不但为数百种动植物提供了栖息地,还能净化水土、释氧固碳,阻滞风浪。此外,红树林耐盐水,主要生长在热带浅水岸边,还有助于人类面对极端天气。每一公里的红树林群都将减少50cm的暴雨量,并且削弱来自飓风、海啸等的影响。


这个项目,真的认真评估了对于海洋生态环境的影响吗?一位不愿意透露姓名的海洋专家评论:至于该报告的科学性与真实性,是否抄袭,可以从多方面来验证。1、数据的合理性分析,2、请第三方现场验证报告中的数据,3、报告中的文字漏洞。有一点很明显,把湛江的资料引用到本报告中,甚至都没有修正。


还有多少类似的项目,为了搞旅游开发,不惜重金投入、甚至以弄虚作假为手段,却偏偏还冠冕堂皇的戴着“生态工程”的帽子?


此次事件不幸被较真的公民们挖出来了。但是它是孤立事件吗?背后牵扯了多少机构?还有多少类似的事情?有关方面该好好查一查了。


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(组图:一些公民们的讨论)


文/Littlejane 核/绿茵 编/Angel


【参考文献】

1. 《深圳湾航道疏浚工程(一期)环境影响报告书征求意见稿》下载地址:

http://www.sz.gov.cn/cn/xxgk/zfxxgj/tzgg/content/mpost_6760593.html

本工程环境影响报告书征求意见稿全文见链接:

https://pan.baidu.com/s/1EAxOacM63E7b2303p6Jqvw

提取码:fa64。

2. 南方都市报:“海上看深圳”航线拟延长 被指将严重影响深圳湾生态环境(2020-03-27)

https://www.sohu.com/a/383465027_161795

3. 《环境影响评价公众参与办法》

4、“海上看深圳”游船时间、票价及优惠信息(2019-5-6)

http://ly.sz.bendibao.com/tour/2017929/ly797376.html

5、深圳特区报:“海上看深圳”或延伸到红树林(2020年03月17日)