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值得思考:如何加强国家公园和自然保护地体系建设?管理和监督亟待解决
2019/10/24 13:35:00 本站中国绿发会

“生态文明建设对人类文明发展进步具有十分重大的意义。近年来,中国坚持绿水青山就是金山银山的理念,坚持山水林田湖草系统治理,实行了国家公园体制。三江源国家公园就是中国第一个国家公园体制试点。中国实行国家公园体制,目的是保持自然生态系统的原真性和完整性,保护生物多样性,保护生态安全屏障,给予子孙后代留下珍贵的自然遗产。这是中国推进自然生态保护、建设美丽中国、促进人与自然和谐共生的一项重要举措。”这是习总书记在致第一届国家公园论坛的贺信中提到的。

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为深入开展国家公园与自然遗产保护理论研究,传播与分享国家公园与自然遗产保护的知识与经验,由北京师范大学地理科学学部和北京师范大学国家公园研究院主办的“国家公园与自然遗产保护国际研讨会”于10月19日-20日在北京会议中心召开,中国生物多样性保护与绿色发展基金会(简称“绿会”)代表受邀出席。

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本次研讨会围绕建立国家公园体制、自然保护地体系、自然保护地立法、社区发展、自然资源保护与检测等多个方面进行了深入的探讨。北京师范大学国家公园研究院研究员、副院长张希武谈到2015年以来,目前涉及12个省份的10个国家公园试点正在有序推进。但自然保护地仍然存在重叠设置、边界不清、全责不明、矛盾突出等主要问题。如何在从源头上解决这些问题是各利益攸关方需要思考和解决的。 

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南京林业大学教授温作民谈到了国家公园与社区发展。他说:“中国社区的特点是人口众多,东西部经济发展不均衡,95%以上的贫困地区分布在生态最脆弱的地区,西部以畜牧业为主,东部以种植业为主。当前要尽快争取国家公园改革试点款,国家公园的总体规则要体现生态产品发展规划,给生态产业发展预留空间,在关注生物多样性的同时,也要关注到社区民族文化的多样性和原真性。

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国家公园核心的利益相关者是国家公园管理部门、地方政府和社区居民。要依据保护优先、全民共享、公平效率和协调动态的原则来构建利益协调机制。国家公园要以质量型占优,而不是以数量性,建设国家公园应该以资源保护优先,然后再满足公众休闲的需要。在立法方面,全国政协社会和法制委员会副主任、清华大学教授吕正梅谈到,《国家公园法》与《自然保护地法》的关系及其重要,要从单项局部立法到多项综合立法。保护地立法=科学+立法,因此要统筹考虑《国家公园法》与《自然保护地法》的制度衔接。

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绿会在全国建立了132个中华保护地,包括图牧吉大鸨保护地、四川五小叶槭保护地、天津遗鸥保护地等等,如何加强自然保护地体系的管理和监督,是当前保护地体系建设中亟需解决的问题。自然保护地体系的建设是为了更好的保护生物多样性,保护生态文明。通过本次研讨会,汇集最佳实践案例,促进保护政策的进一步完善和落实,推动我国国家公园和自然保护地事业的健康发展。




以上图片由绿会提供。


文 / 雪 儿  审 / Talina     编 / Angel